當國際社會為在明年聯合國巴黎氣候變化談判上取得一個成功的全球協議而緊鑼密鼓行動時，布魯塞爾和華盛頓已經在為該領域國際治理領導權展開角逐了。
上周三，當北京和華盛頓在奧巴馬總統參加APEC會議并訪華期間簽訂氣候變化協議之后的幾小時內，布魯塞爾迅速反應發布官方聲明，稱歡迎該行動， 但同時布魯塞爾也將世界上最大溫室氣體排放國的聯合行動歸結于受歐盟在10月下旬頒布“世界上最具雄心”的氣候變化和能源政策框架的影響。
華盛頓也沒吝嗇筆墨。在布魯塞爾反應之后，白宮總統氣候變化和能源政策顧問John Podesta群發郵件，稱“在美國的領導下，”中國在溫室氣體排放和發展清潔能源目標上做出了具有吸引力的承諾。
在北京，美國宣布將在2005年的基礎上，到2025年其碳排放降低百分之二十六到二十八， 而中國承諾盡早使其碳排放峰值在2030年左右出現，同時到2030年其可再生能源占能源消耗總額的百分之二十。此前， 歐盟二十八國宣布其溫室氣體到2030年其排放在1990年的基礎上減少百分之四十。
在某種程度上，如果各方都能采取切實行動將溫室氣體承諾變成現實，這種全球氣候領導力競爭是非常可喜的。
但氣候領導力在目前的情況下，至少還需要考慮三個方面的因素。首先，領導者自己要嚴格執行承諾，在不設置條件的情況下減少溫室氣體排放或者提高能效；其次，富裕國家必須向貧窮或者氣候脆弱國家提供資金和技術援助；另外，在貿易和投資層面，領導者不得設置綠色壁壘而急需加快清潔和低碳技術轉讓。
在這三方面， 中國在近些年做得并不比歐盟和美國少。中國大大提高了能效，中國在南南合作框架下為發展中國家輸出了經驗和技術，同時在貿易和投資方面，中國向發達和發展中國家出口了光伏產品、水電技術甚至電動汽車。
但西方似乎仍然對中國的進步和努力充耳不聞。美國和歐盟急需試圖說服其他國家認同他們的領導力；正因為此，他們傾向于看低中國的成就和綠色計劃。
雖然布魯塞爾已經稱其減排計劃是世界上最具有雄心的，歐盟能源和環境政策具有相當發言權的議員、歐盟議會對華關系委員會主席Jo Leinen認為歐盟可以做得更多。
在中國和美國簽約的前一天，我在 Leinen辦公室對他進行采訪。這位當年曾經率領歐盟議會代表團參加哥本哈根談判的高官認為中國在2030年左右排放峰值出現太晚了，峰值必須早點到；布魯塞爾期待中國峰值年在2020年到達，而中國堅持2030年左右，因此雙方可以妥協，將中國的峰值年定在2025年。如果中國爭取在2025年到達峰值排放，他說布魯塞爾還有空間提升減排目標。
當然，若果中歐氣候談判圖景是照著Leinen的路線進行，屆時布魯塞爾肯定會認為中國的讓步得歸于歐盟的氣候領導力。
然而，期望北京這樣做是有風險的。西方在經歷了與中國的多輪談判、特別是五年前的哥本哈根談判之后，對中國談判路數應該是比較清楚了。在談判桌上，中國簡單而直接: 中國愿意無條件一次性拋出自己的底牌，而無論別人目標多么宏大，她將信守自己的承諾，并力爭早日實現諾言。
在與華盛頓的協議中，北京已經向世界宣布了自己在2030年前的行動指南。我想，即使布魯塞爾自己再加籌碼，向北京施壓促其改變目標可能徒勞。
