12月17日，美國和古巴關系出現歷史性轉折，進入和解建交的節奏。美國總統奧巴馬“破天荒”宣布半個多世紀來對古巴的孤立和封鎖政策已經過時，美國到了“卸下歷史包袱”的時候了。為此，美國打算未來幾個月在古巴首都哈瓦那重建大使館、重新評估古巴是否為支持恐怖主義的國家，放寬對古金融、商業、信息技術及旅行等限制。古巴領導人勞爾·卡斯特羅也稱“應當學會承認差異，文明共處”，古巴愿意就國家主權、民主和內政措施等與美國交換意見。
奧巴馬的“小九九”
自奧巴馬這位以“改變”為競選口號的黑人總統入主白宮后，美國和世界對他寄予厚望，而奧巴馬視乎也不負眾望，其外交政策與小布什時期的“單邊主義”便開始背道而馳了。2009年4月，奧巴馬上臺伊始便在布拉格演講中提出構建“無核武器世界”的歷史性倡議。同年6月，他又在埃及開羅大學發表了“和解演講”，對穆斯林世界伸出了橄欖枝。前國務卿希拉里用“巧實力”三字對奧巴馬的外交政策做了很好的注解。國際社會也對奧巴馬的舉動做出熱烈回應，挪威的諾貝爾和平獎評獎委員會毫不吝嗇地將和平獎送給奧巴馬，以資鼓勵。
而就美古而言，兩國關系的改善此前并非沒有征兆。奧巴馬上臺后曾多次對古巴喊話“現在到了古巴發生巨變的時刻了”,“如果古巴政府為他們的人民提供自由，只要在總統任上一天，我就時刻準備著改變對古巴政策?！倍虐驼灿蟹e極回應，一個鮮明的例子是2012年3月，古巴邀請當時的羅馬教皇本篤十六世訪問古巴，不少禁區被打破。本篤十六世在訪問期間，對美古兩邊都做了工作，一方面繼續擺出姿態譴責美國對古巴的禁運政策，另一方面也不失時機地敦促古巴政府作出某種程度的改變，融入國際主流社會。
此后，美古雙方在加拿大與繼任羅馬教皇方濟各的穿針引線下，就恢復邦交進行了18個月的秘密談判，美國也已經逐步放松對古巴的出口限制以及旅行和財產控制等。本月16日，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅通了電話，共同拍板同意摒棄前嫌，開啟兩國關系“新篇章”。
因此，此番宣布是出于談判達成了重大共識，關系改善可謂水到渠成，并非臨時起意。但我們也可以想見，美國此時宣布和古巴關系正常化，奧巴馬心里也未嘗沒有點“小九九”。美國和古巴關系并非美國對外關系的重點，在美國的外交菜單中也很難擠在前列，再加上歷史包袱過于沉重，這塊骨頭確實太難啃。奧巴馬也是在其最后兩年任期，在其它重要外交領域基本塵埃落定后才將古巴問題擺上了臺面。
此外，外界對奧巴馬在外交上的建樹不多也頗有微詞。此次奧巴馬敢于啃硬骨頭，敢于“豁出去”，不排除其有為后世留下政治遺產的考慮。自1961年美國與古巴斷絕外交關系后，半個多世紀來兩國處于敵對狀態。若奧巴馬能使得兩國冰釋前嫌，毫無疑問后人在為奧巴馬樹碑立傳時會濃墨重彩一把。
和解之路不好走
奧巴馬在其任期只剩兩年的時候想實現美古關系正?；?，展現出了巨大的政治決心和勇氣，這是美國自1979年與中國建交以來最重大的外交政策變化。但盡管如此，未來美國和古巴關系的改善并非一帆風順。
這一決定已在美國掀起了廣泛爭議。不少參眾議員表態反對奧巴馬取消對古巴的貿易禁運。有參議員揚言，要封殺美國在古巴設立使館的預算，讓大使館建不起來。有議員認為，白宮要把經貿交流擺在民主與人權之前，這一行為是一種不合理的、背叛美國基本價值的行為。
奧巴馬的這一決定也遭到很多古巴裔美國人的反對。經過半個多世紀的斷交，目前美國已聚集了約150萬古巴裔移民和流亡者。他們中雖然有部分人表示支持，認為此舉給他們的生活帶來了某些便利，但更多人的態度是反對。一些早年流亡美國的古巴人士多數反對奧巴馬的決定，這些人價值觀很強，認為“美國游客只想躺在古巴的沙灘上，這些人不關注民主人權，只會強化極權政府的控制?！庇绕渲档昧粢獾氖?，目前參選總統呼聲很高的杰布·布什的妻子就是一名古巴裔美國人，她是一名堅定的“反古巴主義者”。
此外，在上月舉行的的中期選舉中，民主黨失敗，奧巴馬已變成“跛鴨”總統。政策轉變意味著美國將對古巴局部開放商務及交通，但并未中止長期的貿易禁運，而貿易禁運則需要由國會立法通過。沒有美國國會的批準，針對古巴的貿易禁運措施無法取消，奧巴馬恐怕也心有余而力不足。因此，美古關系的走向仍存變數。
