第二次世界大戰后，美國和歐洲等戰勝國制定了布雷頓森林體系（Bretton Woods System）。該體系設立了國際金融機構和貿易條款，規定了全球商業、金融和貿易發展準則，并統治了世界經濟60年。在設立世界金融和發展規則上，國際貨幣基金組織（the International Monetary Fund, IMF）和世界銀行（the World Bank）有著近乎壟斷的權力。但是，隨著中國經濟的日益強大，美國的霸權統治很可能會被“中國制造”的商品打破。
當德國、法國和意大利三國家跟隨英國決定加入中國用于取為世界銀行的金融解決方案時，美國對此發動了一場全球性的大阻擊。這個替代方案很快將實現。英國毫無顧忌地挑戰著美國的怒火，表明英國希望“自主決策”，并希望成為吸引中國投資的主要離岸金融中心以及人民幣的主要貿易國家。
亞洲基礎投資開發銀行（the Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）成功與否取決于各國是否盡可能有最大的參與，一些觀察家對此抱有懷疑態度。因為在美國堅決反對任何對其世界領導力的質疑之后，幾乎沒有人預期會有發達的西方國家會與美國的意愿背道而馳。然而，英國背信棄義地撤回了之前的反對立場，此后，曾堅定擁護美國的盟國，如澳大利亞、韓國和日本，現在也在考慮是否簽署加入條約。如果亞投行取得成功，它或許會明確無誤的顯示一種顛覆性的影響力：中國經濟成為當今世界的核心力量，并為世界新格局的形成鋪平了道路，到那時，西方各大國不再掌控世界經濟的方向盤，而是坐在副駕駛的座位上。
但是，中國不僅僅在經濟方面雄心勃勃。中國過去常常對本國的戰略目標守口如瓶，很少公之于眾，分析人士也常常為找出中國政府的真正意圖而絞盡腦汁。而現在，中國試圖與志同道合的國家政府或是那些渴望拜擺脫西方控制的政府建立盟友關系。非洲就是這種趨勢的最好體現，在過去的十幾年間，中國極大的加快了在非洲擴張的步伐。
僅僅二十年前，中國在非洲的出現只不過是一個計算誤差。如今，中國對自然資源和食品需求急劇增加，使其超過了美國和歐盟，成為非洲最大的貿易合作伙伴。在絕妙又雄心勃勃的“一帶一路”發展議程下，中國希望通過建設一系列基礎設施項目來融入世界經濟。1月27日，中國與非盟簽訂了諒解備忘錄，并達成了連接全非洲54個國家的交通運輸項目。這項交通運輸項目包括高速公路、機場、港口和高速鐵路，保證從2015年至2025年向非洲提供一萬億美元的資金支持，同時計劃將其6530億美元的主權基金更多地投向新興市場，“特別是南非、坦桑尼亞、肯尼亞和吉布提”等國家。
一般來說，經濟發展通常與安全領域的比例投資息息相關。在非洲有100多萬中國人，而這也使得中國對非洲的經濟關系從經濟逐漸轉變為軍事領域。現在。中國正在商討關于在非建立多個軍事基地的問題，并與埃及、津巴布韋、吉布提、肯尼亞、馬達加斯加和莫桑比克六國簽訂了防御條約。隨著中國投資的擴張和安全合作的增強，在中期內，這會極大的削弱美國的吸引力，同時也會增強世界兩大經濟體間的緊張局勢。
吉布提位于非洲好望角，遠眺亞丁灣，并駐扎了美國在非洲最重要的軍事基地。但近日，吉布提冷落了美國，要深化與中國的雙邊關系。由于在吉布提的港口和國家戰略位置具有重大利益，中國政府也在密切關注吉布提專制政府總統伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊( Ismail Omar Guelleh)的行動。
強勢的蓋萊總統向中國的銀行簽署了多貸款協議，完全不顧國際貨幣基金組織和世界銀行的批評。國際貨幣基金組織擔憂中國貸款的條件苛刻，會致使該國在未來五年處于破產風險，同時表示愿提供條件更優越的貸款，而且利率更低。蓋萊以不滿西方財政支持所攜帶的法治改革的要求為名對此予以了拒絕。美國政府猛烈譴責蓋萊總統政府治理方式，并指責其“騷擾、謾罵和抑制對政府的批評”行徑。
吉布提的例子也體現了中國投資的特點和作風。雖然西方國家采取了“蘿卜和大棒”的策略，中國對其合作伙伴沒有感到一絲擔憂。這種國際關系間暗地里的較量也體現出當一個國家有能力制訂國際秩序和國際機構時，霸權統治也會隨之產生。通過以廢黜世界銀行以及和在非洲不與美國正面對抗的方式，中國在書寫一個嶄新卻無甚自由的國際貿易和金融準則上邁出了第一步。
中國是否能在未來十幾年間動搖美國在過去十幾年間對國際事務的統治地位，讓人拭目以待。不過，很明確的是，破壞中國并不能創造一個更好的世界新格局。美國政府應讓這種轉變變得平穩有序，并保證其自由傳統和理念不會屈服于非自由時代。
關于作者:
肯尼思·沙博（Kenenth Szabo）是一位瑞士的國家安全專家，在對處理全球各地的沖突具有豐富的經驗。他曾任職與多家國際性機構以及私人咨詢機構。
譯者：watersub
