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王傳濤  >>  正文
比“放開藥價”更重要的是“放開市場”
王傳濤
2015年05月07日

近日,經國務院同意,國家發展改革委會同國家衛生計生委、人力資源社會保障部等部門聯合發出《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》,決定從2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價,完善藥品采購機制,發揮醫保控費作用,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。(5月5日國家發改委網站)

在市場化大潮之下,政府對藥品價格的嚴格管控制度,早已不合時宜。一方面,每當政府宣布一批降價藥,相當一部分的降價藥就會面臨“降價死”,生產商不再生產、藥販子不推銷、醫生也不再開處方,低價藥只能消失,這是一種用市場抵抗行政行為的做法;另一方面,說好的“讓市場在資源配置中起決定性作用”也早該落實了,如其不然就是違背社會發展規律。

此語境下,政府能夠放開或取消絕大部分藥品政府定價是政府堅持簡政放權、放管結合的表現。這不僅僅可以減少權力尋租的機會,壓縮腐敗的空間,還能夠真正做到尊重市場主體地位。也可以這樣說,通過政府部門放開藥價決定權,我們能夠體會到李克強總理所講的改革要有壯士斷腕的決心和勇氣。

然而,一些擔憂也隨之而來。比如,政府放開藥品管控之后,一些需求量大的藥會不會隨著供求關系大幅上漲;比如,如果市場競爭仍然不充分,如果當下醫療體制“醫藥不分家”的現實仍然得不到改變,醫生就是按著高價藥開個沒完沒了,則恐怕患者也極少有機會用到低價藥。繼而,看病貴問題,仍然難以解決。

放開了藥價,并不等于放開了市場。現在看來,擺在藥品真正市場化之前的“攔路虎”,至少還有以下幾個方面:一是,醫藥不分家、以藥養醫的現實,仍然給了醫院對一些藥品坐地起價的權力,僅加強對醫生的監管,斷不足以破除以藥養醫的現實;二是,還有大量的藥品價格是走招投標流程,如果權力監管不到位,如果權力仍然在招投標過程中唱主調,則勢必仍然就會存在“只買最貴的,不買最好的”的現狀;三是,醫保控費機制遠遠未形成,按病種、按人頭進行藥價總額控制的機制,似乎還很遙遠;四是,患者心中仍然存在“藥貴療效好”的認識誤區,而打破這一認識誤區仍然尚需時日。

在整個市場行為發生過程中,價格的監管僅僅是非常小的一個層面。指望取消藥品定價“單兵突進”,是斷然不足以讓藥品回歸到公眾能夠接受的低價位的。十八屆三中全會對于醫療衛生事業改革有這樣的表述:統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革,取消以藥補醫,理順醫藥價格,建立科學補償機制。因此,藥品采購機制、醫保控費作用的發揮、醫療行為的監管以及藥品價格的放管結合,這些工作及相應的制度政策都應該確保及時落地。

【責任編輯:管理員】
80后,歷史學碩士,專欄作者,已在紙媒發表300萬字。