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日本對亞投行的擔憂不應是拒絕加入的理由
新經學
2015年07月07日

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6月29日,亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)的57個意向創始成員國代表在北京簽署了這家區域性投資銀行的籌建協議。該協定確定了亞投行的初始資本和其它相關細節。亞投行是由中國發起成立,但日本卻與美國一道置身事外。日本政府曾以質疑亞投行的治理和貸款規則的透明度為由而決定不加入,不過,若日本仍然希望影響亞投行運行,以使其符合國際慣例,那么仍需考慮未來加入。

在簽署儀式上,中國財政部部長樓繼偉稱贊亞投行是“中國提出的一項重要倡議,能為亞洲和世界的經濟發展承擔更多國際責任。”亞投行將于2015年年底前開業,初始資本為1000億美元(約合6200億元人民幣)。這項提議最初由中國國家主席習近平于2013年10月提出,而在2010年成為世界第二大經濟體的中國視之為對二戰后美國主導的國際金融秩序的挑戰。

在現有的國際貨幣基金組織和世界銀行等金融機構中,以中國為首的新興經濟體并沒有獲得更多的話語權,中國對此一直不滿。由于亞投行意味著中國在長期由西方發達國家主導的全球經濟格局中尋求更大的影響力,美國從一開始就對此很警惕。即便英國、德國、法國和意大利都簽署成為意向創始成員國,日本仍舊不愿加入。

亞投行的設立是為了滿足亞洲發展中經濟體對基礎設施投資的迫切需求,而現有的金融機構,包括總部設在馬尼拉的亞洲開發銀行(亞行)卻沒能完全迎合。中國在亞投行中確實占有主導地位。中國憑借約30%的股份,在亞投行擁有26%的投票權。這讓中國在總部設立地點,董事會成員等重大事項上有一票否決權,因為這些事項的通過須達到75%的投票權。目前,亞投行57個意向創始成員國——包括東南亞國家、印度、韓國、俄羅斯和澳大利亞,沒有其它任何一個成員國的股份占到10%以上。亞投行總部將設在北京,中國原財政部副部長或將成為第一任行長。

亞投行將成為支持中國“一帶一路”戰略的重要財政策手段。該戰略是習近平在2014年北京亞太經合組織峰會上提出的,意在通過陸上經濟帶將中國與歐洲大陸連接,再通過海上路線將中國與東南亞,中東和歐洲聯通,從而打造現代的絲綢之路經濟帶。

不過,中國在亞投行的主導地位引發了一些擔憂,即中國可能會利用其影響力控制亞投行貸款,使之而符合國家利益,甚至有可能導致貸款提供給不符合環境標準的發展項目和面臨國際經濟審判的國家,或對與中國有政治糾紛的國家有貸款歧視。

在選擇不參入亞投行的同時,日本安倍政府宣布日本將在五年內拿出1100億美元(約合6600億人民幣)投資亞洲的基礎設施建設,包括通過亞行貸款——日本是亞行最大的股東。不過,日本的一些政治人物、官員和商界對于加入亞投行的呼聲仍在持續,大部分擔憂原于日本有可能在亞洲失去基礎設施投資業務。很多人還認為,日本應該加入亞投行,從而在銀行運作方面能有所作為。否則,日本以及美國在亞投行運作方面都沒有話語權,也就不能確保亞投行的運作符合國際慣例。另外,亞投行的股份主要是由每個成員經濟體的經濟實力決定的,那么,日本和美國的加入將很可能會減少中國的股份,從而使其很難在保持在重大事項上的一票否決權。

中國曾勸說日本和美國加入亞投行。有報道稱,中國歡迎日本的加入是因為這將增強亞投行的公信力,而日本也能貢獻其經營亞洲開發銀行以及向亞洲提供經濟援助所獲得的經驗。

世界銀行和亞洲開發銀行都曾表示愿意與亞投行合作和配合。如果亞洲為滿足基礎設施建設需求確實需要大量資金,這三家金融機構也沒有理由相互競爭。如果日本對亞投行的管理和貸款標準有所擔憂的話,那么日本應該在亞投行內部尋求解決辦法,而不是置身事外。

來源:日本時報社論

【責任編輯:管理員】
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