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李映青  >>  正文
李映青:云南扶貧,任重道遠
李映青
2015年07月24日

提到云南,人們就會想到那是一個美麗、神奇的地方,人人都心向往之。可是,云南還有這么一面,它的美麗伴隨著貧困。云南省目前有滇西邊境山區、烏蒙山片區、石漠化片區、迪慶藏區4個集中連片特殊困難地區,93個片區縣和重點縣,到目前還有貧困人口600萬人左右,貧困面廣、貧困規模大、貧困程度深、脫貧致富難,依然是全國扶貧攻堅的主戰場。
20年前,時任中國國務院副總理的朱镕基在云南省昭通市寧邊村視察,村民楊長才說家里一天三頓頓頓吃土豆,望著衣衫襤褸的貧困村民和他們住的破舊房屋,朱總理的眼淚忍不住涌出了眼眶……
如今,那個讓朱總理流淚的地方和云南省其他地方一樣正在打響扶貧攻堅戰。云南省委、省政府把扶貧攻堅作為全省最大的民生工程,抓好建檔立卡,出臺系列政策措施,瞄準四大集中連片特困地區和深度貧困人口,以整村、整鄉、整族、整縣、整州為單元推進扶貧攻堅,建立各級領導掛鉤聯系制度,加大資金投入、項目實施力度,經過若干年不懈努力,云南廣大貧困地區面貌發生了深刻巨大的變化, 4年來,減少農村貧困人口440萬人,貧困地區農民人均純收入由3747元提高到6314元,扶貧開發工作取得了顯著成效。其茅草房改造和“866”整村推進的云南特色扶貧開發模式得到了黨中央、國務院的充分肯定,亞洲政黨扶貧專題會議上還曾充分肯定“云南扶貧經驗是亞洲的財富”。

云南省委李紀恒書記在野馬村萬畝百合花基地向種植戶了解情況

會澤縣待補鎮野馬村昔日民間順口溜形容“好個野馬川,水冷海子寬,吃的麻洋芋,披的爛氈衫”,實施扶貧開發整鄉推進以來,通過整合資金強基礎、扶貧投入育產業,流轉土地種植萬畝百合花,野馬村已成為全省最大的百合花種球繁育基地,帶動農民增收成效十分顯著。全村農民人均純收入由2009年的2762元增加到2014年的7870元,建檔立卡貧困戶433戶1645人擺脫了貧困,部分農戶擁有了私家車,建起了小洋樓,購置了城市房產。“如今野馬川,特色路子寬,喝著瓶子酒,穿著羊毛衫”,村容村貌發生了翻天覆地的變化,野馬村走上了脫貧發展奔小康的康莊大道。
在云南文山州境內的9217位“山瑤”群眾原本居住在石漠化嚴重地區,生存環境惡劣,整體處于絕對貧困狀態。從2011年開始,文山州對特困群眾實施了整體精準扶持,按照“搬家、種樹、辦教育”的扶持發展思路,多措并舉,全力推進“山瑤”、“僰人”群眾整體扶持工作,徹底結束了“山旮旯處起茅屋,石頭縫里求生活”的貧窮日子,人均年收入從三年前幾百元到如今的幾千元,“山瑤”群眾過上了過去他們想都不敢想的好生活。

如今的獨龍江鄉已經發生了巨大的變化,昔日簡陋的木楞房,如今已變成了整齊劃一、結實耐看的磚混安居房

類似的例子還很多,貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉聚居著4200多名獨龍族同胞,以前這里每年從12月至翌年6月間,大雪封山長達半年之久。2010年云南省委、省政府對獨龍江鄉“整鄉推進,獨龍族整族幫扶”綜合發展三年行動計劃做出了安排部署。通過幾年的建設,獨龍江鄉已經發生了巨大的變化,昔日簡陋的木楞房,如今已變成了整齊劃一、結實耐看的磚混安居房,如今的獨龍江鄉村村通柏油路、通電、通電話、通廣播電視、通安全飲水。2014年元旦前夕,獨龍江公路貫通,標志著獨龍族同胞祖祖輩輩大雪封山半年的歷史宣告結束,有助于大幅提升獨龍族同胞的生產、生活水平。
雖然云南省扶貧開發工作取得了顯著成效,但制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在,農村貧困人口數量依然龐大,深度貧困人口比重依然很高,集中連片特殊困難地區貧困問題還很嚴重,邊境和民族貧困問題尤為明顯,貧困地區經濟發展與生態保護的矛盾比較突出,貧困問題仍然是制約云南科學發展、和諧發展、跨越發展的重要瓶頸。而且云南位于我國大江大河上游,是長江流域、珠江流域國土安全的重要生態屏障,有相當一部分國土面積被劃為天然林保護區、生態公益林區和自然保護區。而這些區域大多處于貧困地區的中心區和核心區,限制性、禁止性開發比重大,扶貧開發與資源環境保護的矛盾相對其他地區更為突出。
在我看來,云南省貧困的深度和廣泛性在全國比較典型,其扶貧開發工作的成效不僅事關云南自身的發展,還關系到整個國家扶貧開發工作的大局,關系到邊疆穩定和國家安全,所以,中央應該在資金、財稅、投資、生態補償等方面加大對云南的支持,云南扶貧,任重道遠!
關于作者:李映青,中國日報駐云南記者站站長。

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