2015年10月26日至29日，中共十八屆五中全會在北京舉行，審議通過了"十三五"規劃建議。由于"十三五"規劃既是中國全面建成小康社會的收官規劃，又是中國經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃，其重要性自是不言而喻，影響力亦是不容小覷。為此，規劃建議用了22000字左右的篇幅，全面闡述了中國未來5年的國家戰略布局及發展藍圖，不僅邏輯嚴密層次分明，而且深具全面、宏觀及長遠的戰略高度。其中，創新發展的論述尤為引人關注。該部分長達4713字，用了占全文兩成多的篇幅，對發展新動力和新空間的培育與拓展及創新驅動發展戰略的實施，乃至產業新體系和發展新體制的構建，以及宏觀調控方式的創新和完善等各個層面進行了較為詳盡的論述。并且，縱覽規劃建議全文，"創新"也成為高頻詞，共出現了71次?？梢?，創新及創新發展之于未來5年中國國家發展的重要意義。
在經濟發展進入新常態，以及國際發展競爭日趨激烈的情形之下，中國如何在新的內外發展環境中，保持乃至提高發展的質量和效益，已然成為當下必須面對的重要課題，繼續保持經濟發展強勁的內驅動力也便成為應有之義。為此，規劃建議在"創新"及"創新發展"等方面大處著墨，賦予其較高的分量，并凸顯出其的重要性。規劃建議指出，"創新是引領發展的第一動力"，并將"創新"定位在"國家發展全局的核心位置"，而在論述創新發展時，規劃建議也指出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動，更多發揮先發優勢的引領型發展，等等。從上述相關論述可知，在"十三五"期間的中國國家發展藍圖中，創新發展將成為引領發展的核心理念。
而在創新發展場域中，深入實施創新驅動發展戰略無疑是重要的路徑。所謂"創新驅動發展戰略"，綜合相關資料，其含義簡言之，就是要靠科技創新，而非傳統勞動力及資源能源來驅動中國未來的發展，就是要激發全社會創新活力和創造潛能，提升各種要素的效率和效益，強化各個方面的對接能力，使創新成為促進發展的核心驅動力。
由此可以預見，在"十三五"期間，中國將在科技創新領域進行著力，推動產學研等各個領域的有效融合，并形成長效合作機制，已成為可以樂見之事。而政府職能在科技研發領域的角色定位也將進行大幅調整，將為創新驅動發展提供和營造良好的制度支撐及外部環境。一些前沿性創新研究及顛覆性技術創新將得到鼓勵，一批重大科技項目及重大創新領域的國家實驗室也將陸續實施和組建，整個社會或將形成較為濃厚的創新發展氛圍，此舉無疑將為中國經濟發展注入新的活力，從而在國際社會中，展示中國經濟發展的核心競爭力。
在上述新的戰略布局之下，相關各方只有主動融入及善用創新驅動發展戰略，才能為步入經濟發展新常態的中國，在越發激烈的國際發展競爭環境下，繼續贏得主動提供更多的助力，并因中國國家整體綜合競爭實力的進一步提升而從中得益。在全球經濟一體化及區域整合程度愈來愈高的新局之下，單一經濟單位面臨的國際競爭無疑已越發激烈，而有實力雄厚的國家作為后盾，并為其創造各種參與國際競爭的有利條件，顯然將有助于單一經濟單位或經濟聯合單位在競爭中贏得主動。
對此，規劃建議也就"十三五"期間的"開放發展"方面進行了著墨。從對外開放戰略布局的完善，對外開放新體制的形成到"一帶一路"戰略的推進，乃至全球經濟治理的參與等各個方面都進行了論述。其中，積極參與全球經濟治理的建議更是值得關注。在筆者看來，積極參與國際規則制定，引導全球經濟議程及推動國際經濟治理體系改革完善等方面，無疑有助于中國在國際經濟體系中贏得更多的話語權及主動權。筆者認為，在統籌國家發展的國內外兩大戰略布局中，國內創新驅動發展無可諱言已成為重中之重，它顯然是中國參與激烈國際競爭的"根本"，同時也是中國打造國際核心競爭力的源頭活水。
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