經(jīng)中韓兩國政府共同確認，《中華人民共和國與大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》將于2015年12月20日正式生效并第一次降稅。這一被稱為含金量最高的自貿(mào)區(qū)協(xié)定塵埃落定無疑將為中韓兩國未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展開啟“紅利”大門，山東作為距離韓國最近的省份正憋足勁搶占制高點，以更多分享協(xié)定生效后的“蛋糕”。因為，在中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的背后將是雙方經(jīng)貿(mào)數(shù)字的跳躍增長和價廉物美外國貨給兩國老百姓帶來的福祉。
中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的紅利“蛋糕”有多大?
中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議生效后將會極大刺激雙邊貿(mào)易，專家預計五年內雙方的貿(mào)易規(guī)模將從目前的年近3000億美元增至4000億美元。面對這一協(xié)議帶來的好處，連韓國總統(tǒng)樸槿惠對企圖阻撓協(xié)議通過的政客都發(fā)出了“偽善并玩忽職守”的強烈抨擊，因為協(xié)議生效每推遲一天，就會給韓國帶來40億韓元（約合人民幣2228萬元）出口利益的損失。韓中兩國建交23年來，兩國的貿(mào)易規(guī)模從建交時的年60億美元增加到去年的2350億美元，中國已經(jīng)成為韓國最大的貿(mào)易伙伴，而韓國也成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。去年韓國對中國貿(mào)易的順差達到475億美元。
中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模
協(xié)議生效后韓國馬上就有958種對華出口產(chǎn)品享受到零關稅。中國國務院發(fā)展研究中心和韓國對外經(jīng)濟政策研究院等機構均對外公布了他們的預測, 這一協(xié)定將拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點，也將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，而巨額貿(mào)易將給兩國的消費者帶來好處，并提供更多就業(yè)崗位。
俗話說，近水樓臺先得月。協(xié)議生效對與韓國隔海相望的山東企業(yè)和韓國商品的粉絲們自是喜不自禁。從年初開始山東半島的各個城市都在緊鑼密鼓地忙著為迎接協(xié)議生效建園區(qū)、拉項目、學政策。
“協(xié)議生效必定使雙向經(jīng)貿(mào)再度升溫，2014年，煙臺對韓國進出口109.7億美元，增長20.2%，占山東省對韓貿(mào)易的33.4%。今年1-10月，煙臺對韓進出口92.5億美元，增長3.2%，而煙臺的中韓自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)引來了上百個新項目。”煙臺市商務局局長于東對《中國日報》記者說。
伴隨協(xié)議生效，兩國間貿(mào)易關稅和投資壁壘將一步步拆下，必將成為拉動雙向貿(mào)易和投資的新動力。
山東借勢邁上開放新臺階
韓國前總統(tǒng)金大中曾用在韓國西海岸可以聽到山東的公雞叫來形容山東與韓國的距離近。正是一海兩岸的地緣、生活習慣及文化相通、產(chǎn)業(yè)互補的天時地利使得山東與韓國的合作關系越來越緊密。
山東在中韓自貿(mào)區(qū)中位置示意圖
山東半島是韓國企業(yè)進入中國的便捷門戶和交通樞紐，擁有兩國間最密集的海、空中航線和陸海聯(lián)運通道。山東半島幾個城市每天往返韓國的空中航班超過100個，海上航線19條，每周客貨航次90多個。1至10月份，來山東省旅游的韓國游客達到50萬人次，占全國的1/6。來自山東商務廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，山東與韓國進出口總值328億美元，占中韓兩國貿(mào)易總額的11%，增長10.4%，韓國在山東實際投資15.3億美元，增長27.5%。截止目前，韓國在山東的實際投資累計達316.7億美元，有5000多家韓資企業(yè)在山東投資發(fā)展。今年前三季度，山東對韓國進出口240.7億美元，增長11.6%。雙方投資也持續(xù)增長。今年1-8月，韓國對山東投資項目為359個，同比增長36%。包括三星、現(xiàn)代、LG等韓國前30位的大企業(yè)集團都將重點項目放在山東，這些項目90%以上集中在山東半島。居住在山東半島各個城市的韓國僑民超過20萬人。這些說明山東與韓國的經(jīng)貿(mào)關系是何等密切！
煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園示意圖
目前，韓國已成為山東第二大外資來源地和第二大貿(mào)易伙伴。山東在青島、煙臺、濟南、威海等7市均設立了中韓產(chǎn)業(yè)園，投資和建設風生水起，將成為中韓合作的示范區(qū)。今年8月，山東省省長郭樹清帶著眾多市長和企業(yè)家赴韓國考察和招商，山東省政府與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部共同簽署了山東-韓國部省經(jīng)貿(mào)合作諒解備忘錄。而韓國的市長們和企業(yè)家也前呼后擁跑到山東推介，雙方互動異常活躍。
距離韓國最近的威海市，投入運行的韓樂坊、中韓邊貿(mào)城、韓國食品日用品展示交易中心已經(jīng)客商盈門，成為韓國商品在中國的分銷聚集地。今年1至10月威海對韓貿(mào)易額達到了164億美元，增長15%。
韓國對中國直接投資示意圖
面積達9000平米、可容納5萬種商品的韓品“百貨店”于今年10月在濟南保稅區(qū)開張。省城人不出國門就買到了最喜愛的韓國商品。
最近有媒體爆料韓國由于持續(xù)干旱導致大白菜價格飛漲，一棵白菜賣到19元，而山東大白菜連年豐收，涌入韓國是理所當然的。據(jù)統(tǒng)計，去年韓國進口中國泡菜22萬噸，80%來自山東。隨著零關稅的來臨出口韓國的果蔬將大幅增長。
山東省商務廳副廳長孫建波分析，中韓兩國零關稅時代的來臨，以及雙方高端服務領域的相互開放，山東將成為最大的受益者。山東果蔬、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品一直擔當國際菜籃子的角色，韓國市場的蔬菜及海產(chǎn)品價格是中國市場的3-5倍，去掉關稅門檻，山東蔬菜及海產(chǎn)品出口韓國必將大增！而高端制造業(yè)發(fā)達的韓國將會把更多制造和研發(fā)基地放在山東，今年山東對韓貿(mào)易持和韓國對山東投資雙上升就是證明。
如何搭上中韓自貿(mào)區(qū)的“翅膀”騰飛 ？
山東社會科學院院長張述存認為，山東站在“高大上”的中韓自貿(mào)區(qū)新起點上開啟開放頂層設計，零關稅和貿(mào)易的便利化將加速雙方產(chǎn)業(yè)的國際化和一體化進程，互補升級、互惠共贏，將使雙方合作領域更廣、產(chǎn)業(yè)更新、目標更高、發(fā)展更快。不遠的將來，會實現(xiàn)由“經(jīng)濟圈”向“生活圈”的轉變，使山東半島和韓國西海岸成為面向亞太乃至世界的國際社區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)基地。
如何才能夠搭上中韓自貿(mào)區(qū)的“翅膀”騰飛？張述存說，自由貿(mào)易區(qū)是篇大文章，需要認真學習和實踐。因為關稅的門檻降低了，還有技術、標準、法規(guī)、品牌、營商環(huán)境、人才等眾多的門檻要跨越。就是說，不是每個城市都能夠將韓國大企業(yè)的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地引入自己的懷抱，不是每個企業(yè)都可以將早上采摘的蔬菜和剛出海的海鮮送上韓國百姓晚上的餐桌。
調查顯示，70%的中國企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的政策法規(guī)還是陌生的，能夠熟練運用政策推動企業(yè)發(fā)展的還很少。對政策的無知背后是巨額的關稅優(yōu)惠損失，僅山東省每年符合優(yōu)惠條件的出口貨物因未申請自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書而損失的進出口關稅優(yōu)惠高 達10億美元。
可喜的是，山東從今年8月份就啟動了“自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進萬企”活動，對全省的外貿(mào)及生產(chǎn)企業(yè)進行自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和標準培訓。今年上半年，山東省對主要自貿(mào)伙伴的自貿(mào)協(xié)定關稅政策利用率由去年的26.63%上升為31.55%。
進入中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議的威海市和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園均啟動了學習復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗路徑，將成為中韓自貿(mào)區(qū)的范例。
今年上半年，山東檢驗檢疫系統(tǒng)共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書66738份，簽證金額33.3億美元，相關企業(yè)享受自貿(mào)伙伴關稅優(yōu)惠約2.76億美元，同比增長19.42%，推動對自貿(mào)伙伴出口增速超過全省平均出口增速11個百分點。
山東近幾年對韓國經(jīng)貿(mào)情況表
中韓海關AEO互認也進一步促進了中韓貿(mào)易便利化。目前，山東省共有可享受中韓AEO互認的高級認證企業(yè)329家，使出口韓國海運、空運貨物平均查驗率分別降低98.21%和57.14%。
11月初，山東省推出了《關于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設的若干意見》，詳列17條政策給力威海中韓自貿(mào)區(qū)示范區(qū)建設。12月9日，中韓自貿(mào)區(qū)標準化與認證認可研討會也在威海舉行。
此外，山東還建立共享共用貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)備案信息，發(fā)布關稅優(yōu)惠政策，使自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用率實現(xiàn)大幅提升。
相信，更多的山東城市和企業(yè)會搭上中韓自貿(mào)區(qū)的翅膀騰飛！
關于作者：鞠傳江，中國日報山東記者站站長
