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【專家學(xué)者話兩會(huì)】張笑容:要旗幟鮮明的支持中央建設(shè)開放小區(qū)
張笑容
2016年02月24日

城市建立起來就是用于分享的,分享是推動(dòng)城市繁榮、創(chuàng)新并進(jìn)行文化交流的引擎。發(fā)達(dá)城市有能力使用更少的能源來提高人均產(chǎn)量和創(chuàng)新能力。提高閑置資源的利用率,分享可能是我們解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)危機(jī)的最佳希望。

這是美國的一本分享經(jīng)濟(jì)報(bào)告里提到的觀點(diǎn),對(duì)此,我非常認(rèn)同。從分享城市的理念出發(fā),這份報(bào)告里還提到了對(duì)許多城市問題的解決思路,比如:城市采取什么步驟來促進(jìn)分享交通的發(fā)展?城市如何利用分享經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)并促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用瘾@得好的食物?城市可以采取何種措施來促進(jìn)分享住房?城市如何利用分享經(jīng)濟(jì)來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展企業(yè)?

無獨(dú)有偶。為了治療"毛細(xì)血管不暢"等"城市病",有關(guān)部門也提出了"封閉住宅小區(qū)原則上不再建"、"已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開"等思路,這符合分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,符合解決城市問題的客觀現(xiàn)實(shí),是本難得的好經(jīng),很贊。

很多人有顧慮是可以理解的。比如"打開"后社區(qū)治安管理、業(yè)主利益、居民安全、生活質(zhì)量等問題,關(guān)乎民眾切實(shí)利益。但以個(gè)人經(jīng)歷來看,這種擔(dān)心完全沒必要。以我在的小區(qū)為例,過去,出租車都不讓進(jìn),通行都要查證,完全封閉;現(xiàn)在周圍民眾自由出入,小區(qū)內(nèi)的場(chǎng)館、街道、健身設(shè)備,老人孩子聊天跳舞散步各取所需,各種口音集合在一起其樂融融。剛打開的時(shí)候,居民也有各種治安顧慮,小區(qū)采取了安全防范措施,統(tǒng)一給封閉樓門,加裝上攝像頭,治安情況明顯比過去好了很多。再看看,北京的各所大學(xué),過去都是封閉的,現(xiàn)在不都向社會(huì)開放了嗎?而且,效果也都還不錯(cuò)嘛。

所以,我要說,我們很多的擔(dān)心,可能是根本沒必要的。

從資源獨(dú)占到分享是城市發(fā)展的必經(jīng)之路。現(xiàn)如今,不少國家已經(jīng)正式的提出了"分享城市"的發(fā)展規(guī)劃。騰訊研究院在《分享經(jīng)濟(jì)全景解讀報(bào)告》中提到,2012年9月20日,韓國首爾市宣布"首爾共享城市'宣言和"首爾共享城市推進(jìn)計(jì)劃"。2013年6月,美國市長議會(huì)中,由十五位市長包括舊金山的李市長和紐約市的彭博市長共同發(fā)起"共享城市"計(jì)劃。2015年,英國商務(wù)部的報(bào)告中提出對(duì)打造分享型試點(diǎn)城市的建議,推行利茲市區(qū)和大曼徹斯特兩個(gè)分享型試點(diǎn)城市。

分享經(jīng)濟(jì)為解決城市問題提供新的思路。規(guī)模日益龐大的城市,對(duì)所需的社會(huì)資源提出了挑戰(zhàn)。在如今的技術(shù)環(huán)境下,分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為解決這個(gè)問題提供了一個(gè)前所未有絕佳的機(jī)會(huì),人們開發(fā)出許多創(chuàng)新的方法來滿足食物、就業(yè)、住房以及出行等方面的需求。比如,對(duì)于城市堵車問題,有的政府專門鼓勵(lì)發(fā)展汽車分享解決交通壓力。比如澳大利亞將"汽車使用共享"計(jì)劃作為"悉尼2030"實(shí)現(xiàn)綠色出行的一個(gè)重要環(huán)節(jié),市政官員認(rèn)為,"汽車使用共享"實(shí)惠而節(jié)能,能夠達(dá)到緩解交通擁堵、減輕居民養(yǎng)車花銷和停車壓力、大幅度減少溫室氣體排放的多重目的。

美國人認(rèn)為,城市分享模式與上個(gè)世紀(jì)美國人為滿足物質(zhì)需求所使用的方式有很大的不同。例如,現(xiàn)在人們分享汽車,從而減少公民、城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的負(fù)擔(dān),而不是像上世紀(jì)那樣購買汽車并占用寶貴的城市空間來停車;老年人的預(yù)防性醫(yī)療可以在同類的場(chǎng)所或者使用"美元計(jì)劃"進(jìn)行這是個(gè)什么計(jì)劃?,而不是依賴急診室;旅客通過同等住宿市場(chǎng)來選擇在私人家庭住宿,而不是住在酒店。

不難發(fā)現(xiàn),分享的理念挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)監(jiān)管理念。住宅、商業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)活動(dòng),這些領(lǐng)域不再彼此分離,就連社會(huì)最基本的單元--每一個(gè)家庭,也不再是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位。通過分享經(jīng)濟(jì),人們把自身和物資與工作連接在一起,產(chǎn)生了一種新的社會(huì)組織模式。

監(jiān)管者該如何適應(yīng)這種形勢(shì)變化?美國人給出了建議:監(jiān)管者可以通過合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、優(yōu)惠政策和法規(guī)(是導(dǎo)致分享不斷變動(dòng)的社交因素),推動(dòng)城市政府逐漸向分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)者的角色轉(zhuǎn)變。

從分享的角度不難推論,城市資源,將會(huì)更多的走出獨(dú)占狀態(tài)而投入到分享之中。城市發(fā)展必然會(huì)走出畫地為牢割據(jù)一方的落后格局。換言之,我們現(xiàn)在的小區(qū)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠,還應(yīng)該繼續(xù)加大范圍和力度。政府有責(zé)任有義務(wù)起帶頭促進(jìn)作用,將能打開的機(jī)關(guān)小區(qū),統(tǒng)統(tǒng)打開,跟市民一起分享基礎(chǔ)設(shè)施。

打開小區(qū),是本分享經(jīng)濟(jì)的"好經(jīng)",不能往歪里念。許多人反對(duì),那是因?yàn)槔尕P(guān)。例如開發(fā)商反對(duì),因?yàn)橹苯佑绊懥藰怯顑r(jià)格;物業(yè)反對(duì),因?yàn)榧哟罅朔?wù)壓力;"走后門"、"找二奶"的反對(duì),因?yàn)樵黾恿似毓鈮毫ΑU\然,花了高價(jià)買房子的業(yè)主也會(huì)反對(duì)。打開小區(qū)影響生活質(zhì)量。能影響多少?其實(shí)很有限,但它能給周邊民眾帶來的便利卻很多。然而,政策的制定與推行,決策者應(yīng)該考慮不同的角度,也不能簡單的采取一刀切,更不能用行政力量侵犯民眾的正當(dāng)權(quán)益。

誠如報(bào)告所言,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候不斷變化的時(shí)期中,著力于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)增長,是城市政府促進(jìn)社會(huì)繁榮和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能力所能做到的最重要的事情。

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