本周五，《巴黎氣候變化協(xié)定》即將正式生效，這也將成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中里程碑式的時(shí)刻。經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的努力，協(xié)定生效的條件已經(jīng)滿(mǎn)足：已有至少55個(gè)國(guó)家加入?yún)f(xié)定，而這些國(guó)家的溫室氣體排放至少占全球總量的55%。
這也標(biāo)志著全球未來(lái)氣候?qū)υ?huà)和辯論語(yǔ)境的轉(zhuǎn)折。
未來(lái)兩周，從11月7日到18日，聯(lián)合國(guó)年度氣候變化大會(huì)將在摩洛哥的馬拉喀什舉行。大會(huì)上，這些推動(dòng)了巴黎協(xié)定生效的國(guó)家將首次討論如何將文本變?yōu)樾袆?dòng)，同時(shí)幫助那些低海拔島國(guó)，內(nèi)陸國(guó)家和受到惡劣氣候?yàn)?zāi)難影響的貧窮國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。
事實(shí)上，目前全球化在全球遭受倒退的威脅，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義在西方國(guó)家中盛行，地區(qū)沖突、恐怖主義的威脅和地緣政治的隱患也在不斷增加。世界和平進(jìn)程危機(jī)重重，一些國(guó)家也開(kāi)始相互敵對(duì)。
在這種情況下，各國(guó)在氣候領(lǐng)域取得共識(shí)更值得慶賀。令人寬慰的是，在氣候變化領(lǐng)域，國(guó)際上的幾個(gè)重要的利益攸關(guān)方，比如中國(guó)，美國(guó)，歐盟，印度都"用同一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)"，并在努力為全球可持續(xù)發(fā)展"翻開(kāi)新的篇章"。
尤其是中國(guó)、美國(guó)和歐盟在氣候變化談判中起到的帶頭作用更值得稱(chēng)贊。在以尋求妥協(xié)為主線(xiàn)的談判過(guò)程中，它們所呈現(xiàn)出的堅(jiān)定的政治意志和遠(yuǎn)見(jiàn)，也適用于尋求全球共同繁榮的其他國(guó)際領(lǐng)域的對(duì)話(huà)。
另外，巴黎協(xié)定將在2020年起替代京都議定書(shū)，這也意味著全球環(huán)境治理體系，乃至整個(gè)發(fā)展領(lǐng)域里長(zhǎng)期遵循的規(guī)則將發(fā)生巨大變化。
從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始重視氣候變化和環(huán)境問(wèn)題；爾后談判、批準(zhǔn)和實(shí)施《京都議定書(shū)》及其第二承諾期，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化取得一定進(jìn)展。
但京都議定書(shū)采取的是自上而下的方式，對(duì)締約方中的附件一國(guó)家（工業(yè)化國(guó)家）強(qiáng)制分配了具體的溫室氣體減排指標(biāo)；而與之相反，巴黎協(xié)定只是為所有國(guó)家提供了一個(gè)框架，加入?yún)f(xié)定的國(guó)家"自主自愿"提出它們各自貢獻(xiàn)的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2020年至2030年間全球碳減排的目標(biāo)。
比如，中國(guó)已經(jīng)承諾將在2030年前后達(dá)到碳排放峰值，并將努力"爭(zhēng)取盡早達(dá)峰"，它也在節(jié)能、煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)和可再生能源使用等方面制定了詳盡的計(jì)劃。
巴黎協(xié)定對(duì)國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域"游戲規(guī)則"的改變，更能激勵(lì)參與國(guó)加入一場(chǎng)"綠色競(jìng)賽"中，加速?lài)?guó)內(nèi)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和低碳技術(shù)的革新，同時(shí)增強(qiáng)各自的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。但這也需要聯(lián)合國(guó)提供一個(gè)有效機(jī)制，鼓勵(lì)各個(gè)國(guó)家都能最終實(shí)現(xiàn)2020-2030年的自主目標(biāo)。
目前很多國(guó)家都發(fā)出了積極的信號(hào)，極其認(rèn)真地表示將履行它們的承諾。
比如，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量依靠煤炭來(lái)提供動(dòng)力，但是它做到了在控制燃煤增長(zhǎng)率的同時(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度。新疆維吾爾自治區(qū)的風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)尋求向歐洲國(guó)家出口他們的綠色能源，中國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)商們也開(kāi)始在全球銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)；而在氣候援助方面，中國(guó)也在聯(lián)合國(guó)框架下建立了"中國(guó)氣候變化南南合作基金"。
然而，回顧2008至2012年間的京都協(xié)定書(shū)及其第二承諾期的成果之后，我們并沒(méi)有理由自鳴得意。當(dāng)初，很多簽署了協(xié)定的發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有完成它們的減排目標(biāo)，有的國(guó)家締約了但中途又退出了，更有國(guó)家沒(méi)有在第二階段的協(xié)定上簽字。
很多國(guó)家都只是耍耍嘴皮子，而沒(méi)有真行動(dòng)。如果仔細(xì)閱讀巴黎協(xié)定的文件，不難發(fā)現(xiàn)從2009年開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2020年之前，它們將每年提供1000億美元用于支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化；在2021至2025年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)承諾每年提供至少1000億美元，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。目前看來(lái)，承諾沒(méi)有被完全兌現(xiàn)。
其實(shí)，在奧巴馬當(dāng)年入主白宮時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的這些承諾如何落實(shí)就是關(guān)于氣候變化議題國(guó)際辯論的要點(diǎn)之一。八年之后，即將離任的他已將巴黎協(xié)定作為自己的政治遺產(chǎn)之一。有意思的是，他的繼任者是否會(huì)兌現(xiàn)他在全世界面前作出的承諾呢？
需要審慎的是，作為全球領(lǐng)袖的美國(guó)將如何動(dòng)員其他國(guó)家一起支持和幫助發(fā)展中國(guó)家贏得這場(chǎng)生死攸關(guān)的綠色革命。
（本文發(fā)表在11月1日出版的《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上，作者為歐洲分社副社長(zhǎng)付敬。姚悅洋翻譯。）
