從歷史上看，法治興盛的時(shí)代，一般都伴隨了國(guó)家的強(qiáng)大，而國(guó)家發(fā)展達(dá)到巔峰的時(shí)期，也是法治興盛的輝煌時(shí)期。例如德國(guó)民法典是鐵血首相俾斯麥實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一之后完成的，法國(guó)民法典是在拿破侖時(shí)期完成的；在美國(guó)，如果不是馬歇爾大法官的推動(dòng)，就很難會(huì)有聯(lián)邦至上的司法體制。正如拿破侖所說(shuō)，“我一生最大的驕傲并不是我所指揮的那四十次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)抹去了關(guān)于那一切的回憶。真正能為后人所記住的是我的法典。”
法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。時(shí)至今日，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是法治的“比拼”。國(guó)家如果沒(méi)有健全的法治，社會(huì)就無(wú)法穩(wěn)定、發(fā)展。國(guó)家如果沒(méi)有權(quán)威的法治，就有可能在競(jìng)爭(zhēng)中落敗。中華民族的偉大復(fù)興，除了在經(jīng)濟(jì)、文化上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力外，應(yīng)該在法律上、制度上證明自己的優(yōu)越性，應(yīng)該對(duì)世界做出貢獻(xiàn)。而這個(gè)貢獻(xiàn)，就是致力于提升國(guó)家的法治實(shí)力。
一、法治能力是國(guó)家治理能力的體現(xiàn)。中國(guó)有悠久的人治傳統(tǒng)，從古代的君主“言出法隨”，到現(xiàn)代的“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”，無(wú)不深深地打著人治的烙印。傳統(tǒng)的國(guó)家治理是分散的、非系統(tǒng)的，缺乏制度化、體系化安排。現(xiàn)代國(guó)家的治理不同于傳統(tǒng)治理，主要靠民主、法治，是規(guī)則之治，理想狀態(tài)就是善治。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)良好治理，法治是治理的基本方式。要實(shí)現(xiàn)善治的理想目標(biāo)，就必須建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代治理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，本質(zhì)上就是一個(gè)法治體系，任何組織、團(tuán)體、法人、個(gè)體都不能超越憲法和法律之上。法大于權(quán)，法大于人，這是國(guó)家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。無(wú)論是國(guó)家治理、政府治理還是社會(huì)治理，其著力點(diǎn)必然是法治，基本方式也必然是法治。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，必須首先做到法治現(xiàn)代化，表現(xiàn)為法治作為治國(guó)理政的基本方式，體現(xiàn)在運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定上。中國(guó)國(guó)家治理能力的提高突出“五個(gè)”轉(zhuǎn)變：即由“統(tǒng)治”向“治理”的轉(zhuǎn)變；由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變；由“管控”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變；由“維穩(wěn)”向“規(guī)則”的轉(zhuǎn)變；由“和諧”向“公正”的轉(zhuǎn)變。
二、法治能力是國(guó)家執(zhí)政能力的基石。國(guó)家治理能力主要是執(zhí)政者的理政能力。在追求獨(dú)立、自主、富強(qiáng)、自由和幸福的過(guò)程中，國(guó)家治理的重任交由中國(guó)共產(chǎn)黨，國(guó)家治理能力也最終體現(xiàn)為共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。
在執(zhí)政活動(dòng)中，在處理與司法的關(guān)系上，執(zhí)政黨必須尊重司法活動(dòng)規(guī)律，注意政黨意志和國(guó)家意志、政黨活動(dòng)方式和政權(quán)活動(dòng)方式的不同性，充分尊重司法工作的獨(dú)立性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，把執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一個(gè)政黨是否成熟，其執(zhí)政能力的高低，從其駕馭、運(yùn)用司法規(guī)律的能力可窺其端倪。從這一角度來(lái)說(shuō)，司法能力就是執(zhí)政能力的基石。
三、法治能力是大國(guó)崛起的標(biāo)志。今天，環(huán)視世界，不難發(fā)現(xiàn)：二戰(zhàn)結(jié)束快七十年了，戰(zhàn)前的大國(guó)，依然是當(dāng)今世界最為活躍的強(qiáng)國(guó)。從西方近現(xiàn)代資本主義的發(fā)展史中，我們可以看到，即便是一個(gè)政治上專制的國(guó)家，只要它的法律制度是獨(dú)立的、公正的和有權(quán)威的，也仍然可能成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)。
從人類歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是真正的持續(xù)強(qiáng)大的國(guó)家，而不是消耗型的短暫的所謂一時(shí)之強(qiáng)國(guó)，必定是一個(gè)法治國(guó)，法治不但可以維護(hù)和保障一個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，樹(shù)立國(guó)家的權(quán)威，而且可以使人民自由和幸福。
現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型迫使我們建立一個(gè)新型的國(guó)家，即法治國(guó)。一個(gè)社會(huì)猶如一個(gè)活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國(guó)之“大”者，不過(guò)是一堆肉泥而已。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有法治，國(guó)土再大，人口再多、資源再豐，歷史有多輝煌，文化有多燦爛，人民有多勤勞，并不必然使一個(gè)國(guó)家坐擁“大國(guó)”地位。
中國(guó)的近現(xiàn)代史，從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是一部尋求法治國(guó)的挫折史。我們有康梁變法、孫中山革命、“五四運(yùn)動(dòng)”、和馬克思列寧主義，有實(shí)業(yè)救國(guó)、科學(xué)救國(guó)的夢(mèng)想，直到今天，才意識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義的“法治國(guó)家”。只有法治國(guó)才能成就一個(gè)真正的大國(guó)，一個(gè)在當(dāng)今全球化時(shí)代的強(qiáng)國(guó)。正在崛起中的中國(guó)必須是依法治理的中國(guó)，司法無(wú)權(quán)威，法院無(wú)地位，就無(wú)法顯示和驗(yàn)證中國(guó)的強(qiáng)大。因此，從這一角度看，司法能力是大國(guó)法治社會(huì)的標(biāo)志。
