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楊飛:數讀中央經濟工作會議
楊飛
2016年12月20日

備受矚目的中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話,分析當前國內國際經濟形勢,總結2016年經濟工作,闡明經濟工作指導思想,部署2017年經濟工作。

作為規格最高的年度經濟會議,每年的中央經濟工作會議都被視作下一年宏觀經濟政策最權威的風向標。今年的中央經濟工作會議5000多字的通稿,就透露出很多重要經濟信號。

一個總基調

會議強調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。穩中求進工作總基調是黨中央對經濟社會發展規律認識更加深入的基礎上作出的重大判斷和重大決策,對于做好明年經濟工作具有重要意義。

兩個關鍵點

會議指出,要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點,健全正向激勵機制,促進干部創造性開展工作。全黨堅定信心、知難而進,盡心盡力把經濟工作做好。經濟發展等不來求不來,必須通過實干來完成。抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點,就是在落實上下功夫,倒逼著各級黨政組織和領導干部自覺把抓好經濟工作的政治責任扛起來,不斷提高執行水平,增強執行力,以實干精神把發展第一要務落到實處。

三大戰略

會議強調,要深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略,繼續實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設三大戰略。三大戰略出臺的重要背景是中國經濟已經步入新常態,迫切需要尋找新的動力源。隨著三大戰略的進一步深入推進,相信其帶動經濟增長的巨大潛力將會進一步顯現。

四個堅持

會議指出,要堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,堅持以推進供給側結構性改革為主線。“四個堅持”精準對接中國國情,有助于我們加強預期引導,深化創新驅動,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

五個深入推進

會議強調,要深入推進簡政放權、放管結合、優化服務和財稅金融、國有企業等重要領域和關鍵環節改革。改革只有進行時,沒有完成時。當前我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區困難增多等。對于這些問題,必須凝聚改革共識,把蘊藏于13億多中華兒女中的改革力量匯聚成一股不可抗拒的改革洪流,通過改革為炎黃子孫創造出更加幸福圖景。

七大動向

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。16日閉幕的中央經濟工作會議,還從七個方面傳遞出明年中國經濟發展新動向。穩中求進工作總基調成為治國理政重要原則;推動“三去一降一補”取得實質性進展;農業成為供給側結構性改革重要一環;振興實體經濟列入供給側結構性改革;建立房地產市場穩健發展的長效機制;更好發揮改革牽引作用;把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作中。今年1至10月,規模以上工業企業利潤同比增長8.6%。前三季度國內生產總值增幅達到6.7%,更為世界矚目。新常態語境下中國經濟正面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點,處此經濟新方位,“七大動向”更有助于為國民經濟總體平穩、穩中有進、穩中向好發展夯實底氣。

“民生十惠”

民之所望,政之所向。此次會議釋放出的一系列政策訊息,直指民生關切。要推動養老保險制度改革,加快出臺養老保險制度改革方案;財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要;要加快現代農業建設,促進農業提質增效和農民持續增收,廣辟農民增收致富門路;要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通,提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平,增強對農業轉移人口的吸引力;要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止出現大起大落;要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作,集中力量攻克薄弱環節,把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上,推動精準脫貧、精準脫貧各項政策措施落地生根;促進農民工市民化;深化行政管理體制改革,打破壟斷,健全要素市場,使價格機制真正引導資源配置;把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通,提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平,增強對農業轉移人口的吸引力;持續加強節能環保和生態建設,推動綠色低碳發展取得新進展。

“政如農功,日夜思之,思其始而成其終。朝夕而行之,行無越思,如農之有畔,其過鮮矣。”解決民生問題是最大的政治,改善民生是最大政績。中央經濟工作會議送出“民生十惠”就傳遞出強烈的民生信號:無論經濟形勢如何風云變幻,不管改革發展遭遇多少阻力,民生建設只會加強不會削弱,民生改善只會前進不會停滯。

十六件大事

貨幣政策要保持穩健中性;保持匯率在合理均衡水平基本穩定;把防控金融風險放到更加重要的位置;穩定民營企業家信心;深入細致做好社會托底工作,維護社會和諧穩定;推動五大任務有實質性進展;農業供給側結構性改革;振興實體經濟;促進房地產市場平穩健康發展;國企國資改革;財稅和金融體制改革;金融監管體制改革;養老保險制度改革;推進“一帶一路”建設;抓好重大改革頂層設計;把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中。

當前中國經濟正面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點,在螺旋式上升的發展歷程中進入了一個新狀態、新格局、新階段,站在新的歷史方位上。16件大事能夠更好地激發創新動力和經濟活力,更有效地推進新舊動能轉換,推動中國經濟巨輪在新的希望中揚帆遠航。

空談誤國,實干興邦。盡管經濟保持著總體平穩發展態勢,但下行壓力仍然較大。展望2017年,盡管前行路上困難多多,但只要堅定信心,深化改革,真抓實干,敢于擔當,發揚釘釘子精神,把各項工作落到實處,就一定能夠為13億多中國人民創造出更加幸福的中國圖景,也為經濟發展交出更加優異的中國答卷。

【責任編輯:管理員】
西安工業大學教師,陜西省重點中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。