1957年3月25日,比利時、德意志聯邦共和國、法國、意大利、盧森堡和荷蘭在羅馬卡比托利歐山的一棟古建筑中簽署條約,由此建立了歐洲經濟共同體。這一文件讓最初的這六個國家到目前的28國連為單一市場。
在英國很快就要正式啟動脫歐談判之際,其他27個成員國的領導人將于本周六齊聚羅馬,紀念《羅馬條約》簽署60周年。在這一關鍵時刻,歐盟特別關注周六舉行的慶祝活動。
歐盟的確有足夠的理由慶祝。很多觀察家認為,歐洲一體化是二戰以來人類最重要的創舉之一。歐盟可為此感到自豪。
孔子說,六十而耳順。如今,歐盟正處于十字路口上,發起了一場大規模的自下而上的活動,來討論其未來。歐盟委員會主席容克將在9月份的年度“盟情咨文”上給出最終的路線圖。
如果歐洲領導人真的愿意在60歲時聽取意見,以下內容可資參考:
首先,歐盟應仔細考慮為何其盟內享有持續和平而其周邊地區,如西亞和北非卻戰爭和暴力曠日持久。
中國領導人常將維護其周邊地區的和平穩定置于外交議程重中之重。這一經驗可供歐盟制訂其外交政策戰略時參考。否則,一旦周邊出現戰爭和沖突,難民和因戰爭而流離失所的人會數以百萬計地繼續涌入。
顯然,一些歐洲國家追隨了美國的西亞和北非政策。然而,美國與這些地區相距甚遠,而歐洲則與之毗鄰。因此,歐洲不得不接受其政策所產生的后果。為了歐洲和其他地區的利益,歐盟不應在西亞和北非協助制造戰爭,而當創造和平。
其次,歐盟必須知曉其一體化的邊界和地緣政治平衡的重要性。
現今的28個成員國,包括了近5億人口,已成為世界上最大的經濟體。由19個國家和3億公民組成的歐元區則與美國相當。歐盟必須深入思考如何處理與俄羅斯、土耳其和其他周邊國家的關系,而不是進一步擴張。
第三,歐盟必須保持成員國的多樣性和活力,而不是將它們同化為單一的歐洲身份。建立超越主權的“歐洲合眾國”是一種錯覺,因為很多成員國不愿分享其主權。
因此,歐盟應當知曉其對內政策的邊界,使聯盟更加強大,并注重防務增長,在外交政策方面以積極主動和建設性的姿態發出同一聲音。
冰凍三尺,非一日之寒。
不過,當歐洲國家領導人周六于羅馬聚首時,歐盟的未來就在他們手中。而歐盟歷史的第一篇章也是在這里寫下的。
(本文發表在3月21日出版的《中國日報》上,作者為歐洲分社副社長付敬。實習記者鄭錦強翻譯。)