（圖為新建的西堤公園。 張烈華 攝）
曾幾何時，不少來到汕頭的外地朋友對沿街亂竄的摩托車既驚又怕，一位在廣州工作20多年的老司機陳先生說，我每次回汕探親都要將自已的車停放在停車場，不敢開；一個從北京初來汕頭游覽的新聞界朋友對我說，在這里走路“膽戰心驚”；一位媒體老總更是幽默地說：“汕頭不愧是‘特區’，馬路都穿起‘花衣衫’、走路要走‘保鏢旁’”……說得我這個東道主十分尷尬，無可適從。
2016年4月，時任中山市市長的陳良賢出任中共汕頭市委書記。
走馬上任的陳良賢即馬不停蹄地進機關、走基層，深入到黨、政、軍、警、企業、學校和街道、社區等各部門各單位開展全方位調研。此外，他不顧工作勞頓，利用節假日和個人可支配的休息時間，輕車簡從、微服私訪，走街竄巷、進村入戶，察民情、體民意、聽實話，從百姓中如實地掌握了第一手“材料”，并詳詳細細地在筆記本上記下了一樁樁、一件件老百姓多年來盼望解決而一直沒有得到解決的“老大難”問題。據一位知情者介紹，上任不久，陳良賢曾在市區一家街邊店鋪吃“粿條湯”，當看到店里滿地盡是食客亂扔的廢紙時，他彎下身子撿起身旁的廢紙丟放到垃圾桶里，并語重心長地對店主說：“你的‘粿條湯’很好吃，如果把環境衛生搞好了，你的客人和生意不是會更多、更好嗎？” 陳良賢的行為和善意深深地感動了店主及顧客，那時人們并不知道他就是新上任的市委書記。
經過深入調研了解，1個多月后，陳良賢在大會上痛陳“汕頭之亂”：泥頭車沿街亂漏泥土，亂倒、亂扔垃圾，亂占公共場地擺攤叫賣，亂設路障，電桿、墻壁亂貼“牛皮癬”，亂搭、亂蓋棚屋，亂停車，開車亂按喇叭、亂開遠光燈，摩托車不管“紅綠燈”橫沖直撞，亂砍門前樹木……
2016年5月，汕頭市委、市政府以“九大提升行動” 為抓手，強化市容環境、整治交通秩序為突破口，開展了一系列聲勢浩大、力度空前、摧枯拉朽的治“亂”行動。市委、市政府提出了一個目標，就是爭創 “全國文明城市”。
不過一年時間，汕頭就真的變樣了！
（圖為市政部門正在拆除違章建筑，拓通道路。 張烈華 攝）
在汕頭市創建全國文明城市工作領導小組辦公室，我看到了一組數字：全市組織453.5萬人次、拆除違章建筑物約42.7萬處，違規搭建高腳屋約1341處；清理主次干道4000多條、內街近2萬條；清除“牛皮癬”58.6萬處；清理亂擺亂賣74.6萬宗；查處交通違章行為約67.2萬宗；清理整治河溝1467條、長度總計254萬米；拓通改造道路1534條、新鋪設步道1353條，面積171萬平方米；改造新建市場102個、公園123個、廣場129個……
汕頭的市民們說，這些變化不是紙上的數字，而是看得見、摸得著的實景。
一位老戰友、現任市住房和城鄉建設局機關黨委副書記的田國營談及此事激動不已，他十分感慨地對我說：“我們的‘創文’工作不是‘吹’出來的，而是擼起袖子實實在在地‘干’出來的。”
（圖為重建的老市區小公園中山紀念亭夜景。 張烈華 攝）
汕頭人不時抱怨“車多”。其實，汕頭的汽車保有量不過50多萬輛，而深圳和汕頭面積不差上下，汽車保有量已經超過300萬輛，但深圳的交通秩序比起汕頭卻好了許多。我曾派駐汕頭、深圳兩地工作過，很清楚造成這種差別的根本原因，不過就是二個字：“規矩”。
俗話說，“沒有規矩、不成方圓”。
汕頭“治亂”，首先就是“樹規矩”、“立標桿”。
自2016年5月份以來，汕頭樹起了一大批“文明示范”小區、校園、市場等“守規矩”的典型，組織了52萬多人次的志愿者，參與創建了文明城市的志愿服務。中共汕頭市委副書記、政法委書記孫光輝說，只有讓廣大市民都成為“守規矩”的參與者、監督者和推動者，創建文明城市的工作才能持久。
（圖為公務員們冒雨上街清洗市區街道。 張烈華 攝）
“守規矩”，需要形成機制。龍湖區提出“24小時巡查監管、半小時快速處置”，金平區則啟動“十五分鐘響應、半小時兜底”。汕頭成立了城市文明監督員隊伍，開通了文明監督熱線電話，半年多來，共收到市民群眾來電、來信6817件，媒體公開曝光突出問題759個，發函督辦759件，督辦辦結率達100%，推動了一批突出問題的解決。
汕頭“治亂”，特別敢啃“硬骨頭”。市交警支隊副支隊長陳建鴻告訴我，這一年來全市交警部門積極開展“雷閃”等系列行動，有效遏制了摩托車亂竄、亂停車、開車亂按喇叭和亂開遠光燈等交通亂象，查處了沿街漏灑渣土的“泥頭車”，查扣了1.2萬部后三輪電動車；城建部門依法拆除了一大批“占路為市” 達30多年的違章建筑。
（圖為新建的市區杏花公園。 張烈華 攝）
在金平區杏花西路，一個占地約10畝，種植了800株杏花樹、金鳳樹、榕樹、樟樹、木棉樹的街心公園——“杏花公園”于去年底開園迎客。此前，這里是一個存在30余年的違規屠牛場。金平區委一位干部對我說，沒有“啃硬骨頭”的精神和膽量，短短3個多月，屠牛場是絕不可能“變身”杏花公園的。
“汕頭之變”不僅讓市民稱道，也引起了海外華僑的關注。特別是小公園中山紀念亭、西堤路騎樓等舊城區的保育活化，延續了汕頭“百載商埠”的商脈文脈，留住了海外潮汕華僑的記憶和鄉愁。泰國外砂鄉謝氏寶樹家族會專門致信龍湖區委、區政府，為汕頭創建文明城市工作的成果點贊；李嘉誠、陳偉南等知名潮汕籍鄉賢也給予高度肯定。83歲的泰國外砂鄉謝氏寶樹家族會副會長謝惠城說：“看到家鄉巨變，華僑們更有了自豪感”。
（圖為市區海濱路一角。 張烈華 攝）
不過一年時間，汕頭實現由“亂”到“治”的巨大變化。但市委書記陳良賢說，“文明創建沒有句號、只有逗號，汕頭的文明創建工作永遠在路上”。
關于作者：楊應森，中國日報地方頻道主編
