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楊應森:共舞長江看上海<br>——上海以服務長江經濟帶“舞”出精彩<br>【共舞長江經濟帶】隨筆之五
楊應森
2017年07月15日

(圖為團二組成員低達上海探訪。 網新辦供)

地理上,上海處于長江“尾”;經濟上,上海則是長江經濟帶的“龍頭”。

上海是長江經濟帶上唯一的國家“一線”城市,是世界經濟、金融、貿易、航運中心之一;2016年,上海GDP總量居中國城市第一、亞洲第二;在2016年全球最具活力城市的排名中,上海位居第五、中國城市第一。

由于上海超強的經濟實力,1990年初,視察上海的鄧小平告訴開發浦東的上海人:浦東的開發,可以帶動長江三角洲和長江流域的發展。
也正因如此,上海市委網信辦主任姜迅說,作為長江經濟帶的“龍頭”,上海不但要大力提高生態文明水平,更要全面提升上海服務“長三角”地區、服務長江經濟帶、服務長江流域、服務全國的水平。

(圖為新改造的楊浦濱江一角。  楊應森  攝)

長江經濟帶各城市群處于不同的發展階段,產業同構、無序競爭的現象廣泛存在。上海為此通過探索跨行政區、開放式的“產、學、研”一體化發展機制,整合科技創新資源,鼓勵創新要素在長江流域自由流動。2015年10月,上海張江高新區聯合武漢東湖高新區、重慶兩江新區、南京高新區、合肥高新區在上海成立長江流域園區合作聯盟;去年底,“長江流域園區合作聯盟”網絡信息發布平臺正式開通。目前,已有51家國家高新區申請加入園區聯盟,覆蓋了長江經濟帶的11個省市。

在總結上海產業園區跨區域合作經驗的基礎上,上海加快了金融保險、融資租賃、航運服務等現代服務業向長江中上游拓展延伸。

長江經濟帶是一個創新資源集聚的區域,匯聚了全國1/3的高等院校和科研機構,擁有全國一半左右的兩院院士和科技人員,各類國家級創新平臺超過500家。早在2008年,上海就搭建了國內第一個區域性科技設備共享平臺“長三角大型儀器共享網”;上海與“長三角”部分城市和湖南、貴州等省達成合作,這些地區的企業可購買上海的檢測服務,來上海做實驗或租借儀器設備。去年6月,由上海推動,長江經濟帶9省2市召開了長江經濟帶科技資源共享論壇,探索科技資源的跨區域合作。

(圖為上海聯合產權交易所一角。  楊應森  攝)

開放,是上海最大的優勢,也是上海服務長江經濟帶的有效途徑之一。
上海服務長江經濟帶的著力點之一,就是發揮聯通國際市場的貿易樞紐港的作用。依托長江“黃金水道”,上海在全國率先啟動了“國際貿易單一窗口”建設,并形成了長江經濟帶“十二城海關如一關”的格局,著力完善長江經濟帶上的最后一環,與長江流域省市攜手提升“江海直達”效率。

目前,僅江蘇就有8萬多家進出口企業、70%以上貨物從上海口岸出口,特別是蘇南地區95%以上的貨物都從上海出口;從上海進關轉運的貨物到成都只需要2天,長江“黃金水道”的通關能力大幅提升。

上港集團與湖南城陵磯合作、開通直達洋山港航線,以岳陽為母港,長株潭、衡陽、常德為喂給港,實現常年“水水中轉”,將長江中上游地區及湖南腹地的集裝箱用小駁船運至岳陽,岳陽發上海,不僅穩定了岳陽新港的集裝箱量,也大大降低了長江干線船舶周轉的時間。如今,上港集團已投資了宜賓、重慶、長沙、武漢等長江沿線港口,正在沿江300公里的范圍內拓展縱深腹地,加快建設具有輻射功能的物流網絡。

(圖為上海蘇州河工業文明展示館一角。  楊應森  攝)

上海吳淞口岸進口,南京、杭州等沿江城市報關……上海配合長江經濟帶口岸,開展了跨區域、跨部門合作,建立了長江經濟帶大通關協作機制。2016年,長江經濟帶12個海關約占全國報關單總量一半,其中,跨關區通關同比增長約三分之二。目前,上海海關正牽頭上海、南京、寧波3個區域審單分中心,組建區域通關一體化應急協調中心。

在上海,我既看到了上海“大手筆”的“大服務”,也看到了“吃住行”之類的“小服務”。我看了長寧區的上海首個“互聯網+生活性服務業”創新試驗區,看了美團外賣、攜程旅游等在線平臺;我也看了閔行區的上海虹橋商務區,看了世界上獨一無二的綜合交通樞紐、高端會展中心;我還看了普陀區的長風生態商務區、楊浦區5.5公里的工業遺存濱江博覽帶和“長陽創谷”……

(圖為長寧區“互聯網+生活性服務業”創新試驗區。 網新辦供)

一路“走馬觀花”,我為上海的服務所嘆服,這些服務可以吸引長江經濟帶、乃至全國的“創客”,可以讓來自五湖四海的“新上海人”感覺生活的舒適、便捷。

上海這個長江經濟帶的“龍頭”,靠服務舞出了精彩。

關于作者:楊應森,中國日報地方頻道主編

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