2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年。就國家統(tǒng)計局等有關部門最新公布的數(shù)據(jù)看，2017年經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、優(yōu)于預期，經(jīng)濟發(fā)展的平衡性和充分性水平均得到了進一步提升，總體來看，突出體現(xiàn)在以下六“穩(wěn)”和六“進”上。
六個“穩(wěn)”，經(jīng)濟基礎更牢固
經(jīng)濟增速“穩(wěn)”。初步核算，全年GDP達82.7萬億元，按可比價格計算，同比增長6.9%，增速較2016年提高0.2個百分點，實現(xiàn)了七年來首次回升。分季度看，一季度同比增長6.9%，二季度增長6.9%，三季度增長6.8%，四季度增長6.8%，表明經(jīng)濟增速企穩(wěn)的基礎更加牢固。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)”。全年全國糧食總產(chǎn)量61791萬噸，同比增長0.3%；豬牛羊禽肉產(chǎn)量8431萬噸，同比增長0.8%。農(nóng)穩(wěn)安天下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關系國計民生的根本性問題，糧食生產(chǎn)再獲豐收，畜牧業(yè)穩(wěn)定增長，為整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進的目標奠定了扎實的基礎。
物價平穩(wěn)。全年居民消費價格比上年上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個百分點，較好地保障了民生福祉，有效拉動了居民消費。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格由降轉升，比上年上漲6.3%，結束了2012年以來連續(xù)5年下降的態(tài)勢，預示工業(yè)生產(chǎn)已企穩(wěn)回暖。
財政運行“穩(wěn)”。一是財政收支平穩(wěn)增長，為實施積極的財政政策準備了財力基礎，穩(wěn)定了政策預期。1-11月，全國一般公共預算收入16.2萬億元，同比增長8.4%；全國政府性基金預算收入4.9萬億元，同比增長30.1%；全國一般公共預算支出18萬億元，同比增長7.8%；全國政府性基金預算支出4.6萬億元，同比增長31.2%。二是政府債務風險總體可控。截至2017年末，全國地方政府債務余額16.5萬億元，控制在全國人大批準的限額之內(nèi)，比全國人大批準的地方政府債務限額低2.3萬億元。
金融運行“穩(wěn)”。一是貨幣供應“穩(wěn)”，堅持穩(wěn)健的貨幣政策取向。2017年12月末，廣義貨幣(M2)余額167.68萬億元，同比增長8.2%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個和3.1個百分點；狹義貨幣(M1)余額54.38萬億元，同比增長11.8%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個和9.6個百分點；流通中貨幣(M0)余額7.06萬億元，同比增長3.4%。二是商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質量平穩(wěn)。2017年一、二、三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率均保持在1.74%的水平，較上年同期穩(wěn)中有降，分別下降0.1個百分點、0.1個百分點和0.2個百分點。三是信貸風險抵補能力持續(xù)加強。2017年三季度末，商業(yè)銀行貸款損失準備余額為3.01萬億元，同比增加3900億元；撥備覆蓋率為180.39%，同比上升4.87個百分點；貸款撥備率為3.13%，同比上升0.04個百分點。
就業(yè)民生“穩(wěn)”。一是新增就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率穩(wěn)定下降。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機以來最低點。二是社保覆蓋范圍持續(xù)擴大，待遇水平穩(wěn)步提高。前三季度，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人，五項基金總收入為4.7萬億元，同比增長37.7%，總支出為4.02萬億元，同比增長34%。繼續(xù)同步提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，跨省異地就醫(yī)直接結算取得了突破性進展。三是最低工資標準普遍調高。截至10月底，全國共有17個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度10.4%。《中國職工狀況研究報告(2017)》數(shù)據(jù)顯示，中國最低工資標準接近國際通行60％水平。
六個“進”，升級步伐在加快
供給側結構性改革深入推進。“三去一降一補”重點任務有序完成。實現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸左右、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上，煤電去產(chǎn)能5000千瓦。微觀杠桿率有所“去化”，2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降了0.5個百分點。商品房去庫存成效顯著，2017年末全國商品房待售面積比2016年末減少了1.1萬億平方米，比2015年末減少了1.3萬億平方米。降成本力度持續(xù)加大，2016年各種減稅降費達1萬億元，2017年繼續(xù)減少了1萬億元， 2017年1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本同比下降0.28元。補短板力度加大，農(nóng)業(yè)投資、水利管理業(yè)投資增速均達到16.4%，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增速高達23.9%，有效解決歷史欠賬等問題。
需求側結構優(yōu)化。我國經(jīng)濟需求側結構發(fā)生了根本性變化，已從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動。2017年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58.8%，比資本形成總額高26.7個百分點；凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為9.1%。
產(chǎn)業(yè)結構升級。我國經(jīng)濟增長已經(jīng)從過去主要依靠工業(yè)拉動轉為工業(yè)、服務業(yè)協(xié)同拉動。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率高達58.8%，服務業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力，與工業(yè)一起共同支撐中國經(jīng)濟發(fā)展。
分配結構趨優(yōu)。居民收入增長快于GDP增速，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)，體現(xiàn)了收入分配向居民尤其是農(nóng)村居民傾斜，收入分配結構更趨公平。全年全國居民人均可支配收入25974元，扣除價格因素實際增長7.3%，比GDP增速快0.4個百分點，比上年加快1.0個百分點。農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，扣除價格因素實際增長7.3%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增速快0.8個百分點。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步收窄。
貿(mào)易結構更加均衡。我國的對外貿(mào)易已從主要倚重貨物貿(mào)易轉變?yōu)樯唐焚Q(mào)易、服務貿(mào)易和雙向投資共同發(fā)力。從貨物貿(mào)易看，全年進出口總額27.8萬億元，同比增長14.2%，扭轉了連續(xù)兩年下降的局面，貿(mào)易發(fā)展也從過去主要由出口拉動，轉為出口、進口協(xié)同拉動，進出口結構更加平衡，全年出口15.3萬億元，增長10.8%；進口12.5萬億元，增長18.7%；進出口相抵，順差2.9萬億元，同比收窄14.2%，順差規(guī)模進一步縮小。
投資結構更加合理。一是投資向短板產(chǎn)業(yè)傾斜。第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）是我國相對較為薄弱的短板產(chǎn)業(yè)，其固定資產(chǎn)投資增速分別達11.8%和9.5%，均高于全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）7.2%的增速。二是投資向短板領域傾斜。基礎設施投資超過14萬億元，同比增長19.0%，比上年加快1.6個百分點，比全國固定資產(chǎn)投資增速快11.8個百分點，體現(xiàn)了投資對基礎設施短板領域的聚焦。三是投資向新興產(chǎn)業(yè)聚集。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資同比分別增長17.0%和8.6%，分別加快2.8和4.2個百分點，大幅領先全國固定資產(chǎn)投資增長；高耗能制造業(yè)投資同比下降1.8%，這一升一降更加反映了投資結構升級步伐正在加快。
（作者系中國財政科學研究院博士）
