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張榕博  >>  正文
張榕博:共治共享!十九大為港澳發展找準新基點
張榕博
2018年02月02日

剛剛過去的2017年,中國大陸百姓將“享”作為年度漢字,寓意過去一年里中國經濟社會共享發展取得了豐碩成果。可一灣之隔的臺灣地區百姓卻選擇了“茫”字,代表著臺灣島內經濟停滯、政治游離的現狀。可以說,海峽兩岸百姓內心感受的反差,是今天臺灣與強大的祖國發展相背離的一種真實寫照。

與之相比,香港與澳門特別行政區今天則有著“背靠大樹好乘涼”的發展前景與機遇,特別是在黨的十九大報告中,香港、澳門部分可謂亮點頗多,在新時期我國“兩個一百年”奮斗目標中,貫徹“一國兩制”的香港和澳門都將發揮無法替代的獨特作用。

有媒體梳理,在十九大報告中,涉及港澳部分在繁榮與統一的大框架下,具體提到了港澳兩地履責、融入、壯大、共享、展望這幾個關鍵詞。筆者總結起來,十九大報告已清晰地為我國新時期港澳融入國家大戰略找準了兩大基點,一個是共治,一個是共享。

事實上,談到“共治”與“共享”的時代涵義,就一定要圍繞“一國兩制”說起。

最近幾年,部分港獨在公開場合過分強調“兩制”,甚至把兩制度曲解為“兩治”、“分治”,這是對“一國兩制”的錯誤解讀,更是在拆國家與香港共享繁榮的根基。

上世紀80年代,鄧小平同志在談到一國兩制時曾明確表示,香港原制(資本主義制度)不變,但這并不是中央不管。香港回歸前的中英談判中,英方曾提出以主權換治權,但鄧小平同志明確拒絕,他其中一個重要理論就是主權、治權不能分。

2014年6月,國務院發表了關于香港的第一份白皮書,首次明確提出了中央擁有香港的全面管制權。而我們的基本法便是主權、治權不可分,中央擁有香港的全面管制權的法理范本,它既是一部授權法,也是中央全面管制權法。部分港獨以基本法挑戰中央管制權,可謂“搬起石頭砸自己的腳”。

黨的十九大報告今天又著重強調中央對港管制權,確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣,這正是對一直以來中央與香港實現長期共同繁榮的基礎共識的重新強調,并為新時期中央與香港共建、共享定下基調。

事實上,從上世紀50年代至今,香港始終沒有脫離,并且受益于中央與港澳長期“共治”的這一既成現實。在上世紀香港經濟社會最為困難的時期,中央有廣交會、有三趟列車、有東江供水,為香港長期繁榮穩定提供強大后盾。改革開放以后,中國的改革開放、對外發展,以及今天的一帶一路倡議,都將香港、澳門作為國家戰略規劃與治理的重要組成部分。可以說,共同治理是一種科學、系統的發展觀,體現了一國兩制的最大優越性,是中國共產黨長期深入治國理政積累出來,并不斷在實踐中得到檢驗的寶貴政治智慧。

也只有在“共治”環境下,香港才能找準“國需港長”的時代契合點,在參與國家發展的進程中實現自身更大發展,實現了國家戰略與香港繁榮的發展共享。

在新時期,黨的十九大,對一國兩制新定位,也就是如何讓中央與港澳實現共治共享提出新的要求。

今天,香港成為全球最自由經濟體,全球最大離岸人民幣市場,全球最受歡迎的仲裁地之一……這些獨特的區位優勢、開放合作先發優勢、服務業專業化優勢和人文優勢等,未來要實現“國需港長”的進一步共享,不僅要履責,更要實現融入。

十九大報告提出,要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。讓香港、澳門發展同內地發展緊密相連。這無疑將推進各種要素流動和跨境基礎設施建設,實現收益最大化、成本最小化。

不僅如此,十九大報告把“一國兩制”與實現“兩個一百年”奮斗目標結合在一起,在頂層設計上為港澳發展和港澳工作指明了方向,開通了內地與港澳更多“共享”發展的橋梁。

由此看,未來香港除了發揮“聯系人”的角色,還可以與內地創新合作模式,“拼船出海”共同開辟“一帶一路”市場。換句話說,要想實現香港與內地經濟的互利壯大、共建共享,還要主動融入國家發展。

今天,“一國兩制”已邁入新時代,伴隨著國家的繁榮強大,中央對港澳國需港長的互利布局將進一步向共治共享的新基點上發展。香港、澳門在已擁有高度自治的制度優勢下,必然能夠在新形勢下實現社會穩定、有序民主,并獲得與祖國共贏的發展機遇,實現更長遠的繁榮、穩定。

【責任編輯:管理員】
國內知名互聯網企業品牌總監,全球化智庫(CCG)特邀研究員