萬物蘇萌山水醒，農家歲首又謀耕。2月4日，中國農歷立春，中共中央、國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》。今年一號文件有其突出特點：在落實十九大精神的開局之年，也是實施鄉村振興戰略的起首之年，文件規劃出鄉村振興戰略30年的戰略宏圖，提出一系列實施鄉村振興戰略的規劃計劃，目標任務催人奮進，四梁八柱架構精當，戰略安排蹄疾步穩，立足新時代“三農”發展新的歷史方位，是實施鄉村振興戰略的集結號、路線圖和時間表，把振興鄉村作為實現中華民族偉大復興的重大任務，是新時代做好“三農”工作的指導思想和行動指南。
黨的十九大指出，在全面建成小康社會決勝期，要緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項。《關于實施鄉村振興戰略的意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，戰略目標任務導向明確，戰略謀劃穩妥合理，戰略布局銜接精細有致，戰略規劃既管全面又管長遠。
2018年中央一號文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，以兩階段、三步走明確實施鄉村振興戰略的目標任務。戰略方案近細遠粗層級推進，呈現金字塔型結構。其基礎就是黨長期把解決三農問題作為全黨工作的重中之重，農業農村發展取得歷史性成就，以此為前提設定第一個基礎性目標任務，就是到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。
這一體系化的目標主要體現在制度框架和政策體系的基礎性根本性方面，包含十項內容：一是農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；二是農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小；三是現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；四是農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；五是城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立；六是農村對人才吸引力逐步增強；七是農村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；八是以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；九是黨的農村工作領導體制機制進一步健全；十是各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。這是全面小康社會的鄉村振興戰略目標任務要求。為了這一目標的實現，《關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出強化鄉村振興規劃引領，并提出制定國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。根據發展現狀和需要分類有序推進鄉村振興，對具備條件的村莊，要加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸；對自然歷史文化資源豐富的村莊，要統籌兼顧保護與發展；對生存條件惡劣、生態環境脆弱的村莊，要加大力度實施生態移民搬遷。
在這樣的基礎上，進一步推進鄉村振興戰略，實現第二個階段的目標任務，就是到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。這一目標包含對應于鄉村振興戰略總要求的四個層面內容，也和我國2035年實現現代化的發展目標相融通——一是農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；二是城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；三是鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；四是農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。在這樣的基礎上再推進15年，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
40年前，農村改革拉開了中國改革的序幕，農村這片熱土承載著發展和希望，鄉村振興厚植中華民族偉大復興的基礎。實施鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在廣袤農村的希望田野上，一定能實現鄉村振興的宏圖偉業。
（作者李明系中國農業大學馬克思主義學院教授。）
