中國光伏發電產業經過多年的高速增長，已經成為全球制造和應用大國，僅去年，中國光伏裝機總量就高達53.06吉瓦，相比2016年增長了驚人的53.6%，這個數字占據了全球總新增裝機量的54.19%。但是，這種井噴式的增長對于光伏產業的長遠發展并非利好。因為，這是在國家補貼政策下的發展模式，絕非長遠之計。近日，國家新的一輪政策調控措施已經出臺，眾多靠國家政策補貼過日子的光伏企業又將面臨新的挑戰。
光伏產業井噴式增長的隱憂
據統計，截止去年中國光伏的累計裝機量也已超過了130吉瓦，全年太陽能發電量達到了創紀錄的967億千瓦時，比2016年增長57.1%。太陽能發電已成為中國可再生能源的生力軍。預計，今年太陽能將超過風能，成為中國第三大發電來源。
前不久在上海閉幕的光伏盛會SNEC第十二屆（2018）國際太陽能產業及光伏工程展覽會，吸引了來自全球近100個國家和地區的1800多家企業參展，5000多位光伏專家與會考察，觀眾超過20萬人次。
經過10多年的艱苦努力，光伏技術不斷創新突破、全球領先，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業鏈，中國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年全球第一。據國際可再生能源機構統計，2017年全球光伏產業從業者有近340萬人，其中中國就有220萬人。
據統計，2017光伏板塊整體收入2002.2億元，相比2016年增加27%，實現凈利潤188.5億元，同比增加42%，但是，利潤率只有9.41%。今年一季度，光伏新增裝機量9.65GW，同比分別增長33.84%，光伏板塊整體營收313.141億元，同比增長20.25%。
從以上情況可以看出中國光伏產業正高歌猛進，速度驚人。但是，光伏產業發展耀眼的數據背后有著眾多隱憂。一些企業技術落后，發電成本高。同質化嚴重，缺少市場競爭力。多數上網發電企業依賴國家補貼，發展越快國家補貼的包袱越大。專家認為，長期看，這種補貼模式下的發展難以形成優勝劣汰機制，不可持續，將影響光伏行業的健康發展。
6月1日晚間，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知（發改能源〔2018〕823號）》光伏新政，給浪潮涌動的中國光伏產業潑下一盆“冷水”。
有人形容這一新政是光伏產業的“急剎車”，中國光伏發電市場監管政策面臨重大轉變。
新政要求，暫不安排今年普通光伏電站指標、分布式光伏指標為10GW（1GW=1000MW）、發文之日起新投運的光伏電站標桿電價和分布式度電補貼均下調5分錢。嚴控規模和指標，僅僅為光伏扶貧留下綠燈。
“這一新規并不是控制光伏發展，對于先進技術的、高質量的、不需要（國家）財政補貼的項目，是不限規模的。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍說。
多年來，為促進可再生能源產業發展，國家采取“標桿電價+財政補貼”的方式，刺激了光伏發電產業快速擴張，但產能持續擴大也造成了巨大的補貼缺口。據統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。
光伏產業新政，鼓勵不需國家補貼的項目，通過政策杠桿推動光伏發電企業降低建設成本，提高技術水平和發電效益，提升光伏產業的市場競爭力。
這一政策的緊急出臺，使眾多光伏發電企業措手不及。多家分析機構預計，受新政影響，2018年中國光伏新增裝機可能下滑到35GW左右。
新政也將給光伏制造業帶來巨大壓力，新一輪降價潮和行業洗牌在所難免。一些技術落后，成本高企的光伏企業將被淘汰。
多年研究光伏產業的專家高興泉博士認為：“為促進中國光伏產業健康發展，政策調整順理成章，這也是歐盟、日本和美國等發達國家發展光伏產業的做法，不斷降低補貼，促使企業自主創新和擁有核心技術，避免光伏產能過剩和市場惡性競爭，清除泡沫，降低風險，從長遠看必將有利于行業健康發展。”
作為新興產業，中國光伏產業發展可謂歷經曲折，2009年整個產業迎來高速擴張期。但是， 2012年就陷入全面虧損中。面對美歐國家對中國光伏企業的反傾銷，以光伏明星無錫尚德為代表的一批企業宣布破產。經過一番技術突破，中國光伏行業在國家政策呵護下近幾年迅速壯大，在全球市場中占據半壁江山。
一些企業對光伏產業新政突然出臺不留緩沖期有很多抱怨，一些專家也對新政與去年的一些政策自相矛盾頗有微詞。期待不要因為政策因素帶來產業的大起大落。由此可見新政給企業帶來了巨大陣痛。
中國光伏產業發展的突破口在哪里？
用可再生的太陽能發電逐步替代排放嚴重的火力發電是大勢所趨。光伏發電以時尚、低碳、綠色的特色悄然走進人們的生活中，市場會越來越大。根據預測，“十三五”期間，中國光伏產業將達到近萬億元市場規模。
中國光伏產業在未來不僅要面臨去泡沫的產業調控政策，更要面臨歐美、印度等國家對中國光伏產品的關稅壁壘擠壓，企業面臨的競爭環境日趨激烈和嚴峻。如何擺脫一哄而上，效益低下，自相殘殺的怪圈？中國光伏產業的突破口在哪里？
朱共山介紹，全球硅片、電池片、組件70%~90%的產品來自于中國，50%以上的逆變器來自中國，已經成為在國際上具有競爭力的行業，全球市場對中國光伏產業的依存度在不斷提升，已成為全球光伏產業發展的引領者。
盡管中國擁有全世界最全面、最完善的光伏工藝產業鏈，但是在部分關鍵技術和光伏電站成本上與歐美還有差距。
技術進步為光伏發電成本下降奠定基礎，2012年至2017年五年間，光伏組件價格下降53%以上，逆變器價格下降67%。僅2017年組件價格下降10%。如今的裝機成本只有10年前的1/10。
在今年的光伏項目競標中，協鑫新能源報出了0.32元/千瓦時的超低電價，這家公司自主研發復合納米等高效電池技術凸顯了光伏發電的市場競爭力。
專家認為，中國光伏產業的發展只有加快技術革新，提升轉換效率，降低度電成本，成為低價新能源這一條路。
由于新技術、新材料的應用，光伏發電轉換效率大幅提升，使成本不斷下降，這使光伏發電的成本與火電、水電相當或者更低成為可能。預計到2020年，多數光伏發電項目即可評價上網，丟掉補貼的拐棍，真正實現第三代能源對以“煤油氣”為核心的第二代能源的替代。
“光伏發電已經在越來越多國家和地區實現平價上網，中國光伏產業只有成為無補貼的普惠能源才會有國際競爭力。” 全球太陽能理事會主席、亞洲光伏產業協會主席朱共山說。
在一帶一路戰略引領下，中國光伏企業正越來越多走向海外。眼下，在南亞、非洲等地區依然面對著電力短缺的困境。以光伏發電為主導的“點亮非洲”計劃，正加緊實施之中。2017年協鑫集團海外業務占比達到26．3％，同比增長2倍，預計2018年海外業務銷售占比將達到50％以上。協鑫集團還在非洲利用太陽能進行海水淡化，為當地人民提供了清潔的電力和干凈的水源。這家公司預計到2020年，海外業務銷售占比將達70%。
來自中國光伏協會的消息說，到2025年，全球光伏新增裝機量將達到163GW，裝機前景廣闊。此外，隨著印度、墨西哥、巴西、智利、南美、中東、非洲等新興市場國家和地區未來經濟增長加速，其電力需求將急劇增加，推動光伏發電也成為這些國家解決電力緊張的重要選項，必將成為全球光伏市場不斷擴大的有力支撐。
?“走向海外，拓展市場空間是中國光伏產業發展的重要途徑。” 協鑫集團董事長朱共山說。
在第十二屆（2018）國際太陽能產業及光伏工程展覽會上眾多企業亮出了最新光伏產品。蘇美達公司推出了雙面雙玻等多款新品，雙面雙玻組件能夠在霧霾、陰天等弱光條件下也可實現高效發電。晶科能源公司則推出了組件轉化效率達到20.38%的超高效組件。
今年4月漢能集團推出了新一代漢瓦系列新品--單玻漢瓦，這一產品是基于漢能全球領先的柔性薄膜太陽能技術，創造性地將柔性的薄膜太陽能芯片與高透光玻璃相結合，是兼具美觀與高效發電性能的一體化新型發電瓦，可全面替代各類傳統屋面瓦。隨著分布式光伏發電項目走向千家萬戶，這一系列產品必將以其巨大的技術優勢和時尚美觀優勢成為市場寵兒。漢瓦系列新品僅上市兩月，便被海內外用戶爭相訂購。
目前，中國光伏發電市場逐漸向工商業分布式以及民用分布式轉變，2017年全國戶用光伏累計裝機已經超過了50萬套，增速達250%。
分布式家庭光伏市場廣闊，未來大有可為。預計國內有超過4000萬戶獨立屋頂，其中約有50%具備安裝條件，專家分析其潛在市場規模將達到8,000億元，而目前已經開發的屋頂數量占比還不到5%。
由此可見，海內外兩大市場給光伏產業留下了巨大的發展空間，適者生存，技高為大，市場法則不會改變，需要改變的是企業的戰略和創新能力。
關于作者：鞠傳江 中國日報網特約評論員
