財(cái)務(wù)工作與政府部門、企事業(yè)單位的每個(gè)人都有十分密切的關(guān)系，在大多數(shù)人心目中，這是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，平時(shí)就是算算賬、報(bào)報(bào)票、發(fā)發(fā)工資，其實(shí)這是對(duì)財(cái)務(wù)工作在認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)，實(shí)質(zhì)上反映的是一個(gè)單位、一個(gè)部門全面建設(shè)。
從某種程度上看，這是一個(gè)單位一個(gè)部門執(zhí)行廉政紀(jì)律的一面鏡子，連著黨紀(jì)，連著作風(fēng)，連著民心，體現(xiàn)了一個(gè)單位、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的精神境界。黨和國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)工作一直都很重視，在各級(jí)都設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的人員專職管理分配資金，制定政策標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍等；在縣以上政府部門專門設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，直接受政府一把手領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用、政策執(zhí)行。黨中央和國(guó)家先后制定出臺(tái)了中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以及嚴(yán)格禁止的80個(gè)方面財(cái)務(wù)行為規(guī)范。這些充分說明了財(cái)務(wù)工作的重要性，財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，關(guān)系社會(huì)安全穩(wěn)定，關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施要求的落實(shí)落地。
經(jīng)過黨的十八大以來(lái)的反腐倡廉，各級(jí)各部門在財(cái)務(wù)管理方面越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越規(guī)范，政策標(biāo)準(zhǔn)觀念強(qiáng)了，花錢辦事的規(guī)矩意識(shí)有了，總體形勢(shì)向上向好。但從對(duì)基層單位巡察審計(jì)的結(jié)果中反饋發(fā)現(xiàn)，一些單位、少數(shù)部門在具體辦事過程中也存在不少問題。有的預(yù)算編制不科學(xué)，事權(quán)和財(cái)權(quán)分離，未按照事隨職走、費(fèi)隨事走的原則分配財(cái)政資金，事業(yè)任務(wù)保障經(jīng)費(fèi)要向上級(jí)相關(guān)事業(yè)職能部門申請(qǐng)下?lián)埽嬖诶孑斔偷碾[患。有的管理制度缺失，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用失控失管。有的組織活動(dòng)簡(jiǎn)單化，承包給第三方，經(jīng)費(fèi)使用和資金流向脫離有效監(jiān)管。有的巧立名目，打著組織群眾性、公益性活動(dòng)幌子變相發(fā)放紀(jì)念用品。有的巧妙拆分項(xiàng)目，降低經(jīng)費(fèi)開支額度，不按規(guī)定組織招投標(biāo)。有的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用，大局觀念不強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容偏移主題主線。有的仍過分強(qiáng)調(diào)工作的重要性和開展工作的難度，踩踏政策規(guī)定的紅線。歸結(jié)起來(lái)，主要是執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、履行手續(xù)不嚴(yán)密、開支范圍寬泛等問題，有體制機(jī)制方面的原因，更多的是政治站位不高，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，存有僥幸心理，偏面地強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)其帶來(lái)的危害性思想認(rèn)識(shí)不到位。
從中央和各地十八大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處通報(bào)的各類違法違紀(jì)案件中可以看出，絕大數(shù)都涉及經(jīng)濟(jì)利益，與不嚴(yán)格按照政策規(guī)定用權(quán)辦事有關(guān)，通過權(quán)力尋租產(chǎn)生腐敗行為。這些沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給了我們深刻的啟示，一切政府公共資源姓公不姓私，權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了造福一方，惠及人民群眾。反之，傷了人民群眾的心，不但毀了自己，也毀了家庭。每名公職人員在花錢辦事上都要謹(jǐn)記“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的硬道理，一定要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起紀(jì)檢監(jiān)察、巡視審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)得起人民群眾的評(píng)判。
一是要按照全口徑預(yù)算的要求，壓緊實(shí)壓經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任主體。深入推動(dòng)社會(huì)事務(wù)保障重心下移，構(gòu)建科學(xué)合理的事業(yè)任務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政預(yù)算供應(yīng)保障體系，配套完善社會(huì)治理、城市管理公共服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制機(jī)制，按照事權(quán)財(cái)權(quán)同步、責(zé)權(quán)并重的原則，依據(jù)法定程序賦予的職能使命、事業(yè)任務(wù)，以及現(xiàn)有財(cái)經(jīng)制度、政策標(biāo)準(zhǔn)，全口徑編制單位年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，盡量減少多重分配下?lián)芙?jīng)費(fèi)的渠道，及時(shí)足額地保障事業(yè)任務(wù)需求，提高經(jīng)費(fèi)使用的針對(duì)性、有效性。
二是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，全面提升財(cái)務(wù)工作的政治站位。財(cái)務(wù)工作不是中心工作，勝似中心工作，一定程度上還將影響中心工作，特別是黨的作風(fēng)建設(shè)和“四風(fēng)”問題都能在各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支中體現(xiàn)。要站在黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治高度，準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)工作的作用地位，作為黨委工程、一把手工程，納入懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作之中，常抓不懈，定期聽取工作匯報(bào)，分析財(cái)經(jīng)管理形勢(shì)任務(wù)，從源頭上堵住腐敗變質(zhì)的缺口。
三是要按照轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象的要求，牢固樹立花錢辦事依規(guī)用權(quán)的法治理念。打破花錢辦事舊的思維定式，牢固樹立政策就是帶電高壓線、預(yù)算就是法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)就紀(jì)律的規(guī)矩意識(shí)。帶頭尊崇法律法規(guī)，模范執(zhí)行政策規(guī)定，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維法治方式思考處理矛盾問題，自覺矯正花錢辦事的行為規(guī)范，養(yǎng)成清白做人干凈辦事的良好從業(yè)習(xí)慣，常思常抓，防微杜漸，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。每次動(dòng)用政府公共資源辦事時(shí)，既要算經(jīng)濟(jì)效益賬，還得算政治生活賬，更得算家庭親情賬，不破規(guī)矩，不踩紅線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定，讓權(quán)力在陽(yáng)光下監(jiān)督運(yùn)行，增強(qiáng)黨和政府的公信力。
四是要按照正風(fēng)肅紀(jì)有新變化的要求，筑牢作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想防線。貫徹從嚴(yán)從緊執(zhí)紀(jì)要求，消除標(biāo)準(zhǔn)政策、制度規(guī)定是禁錮線、財(cái)務(wù)審計(jì)是絆腳石的思想認(rèn)識(shí)。每次花錢辦事，都會(huì)留下歷史痕跡，結(jié)算報(bào)銷的數(shù)據(jù)資料會(huì)開口說話，要有廉潔自律意識(shí)，懂得自我保護(hù)。拿不準(zhǔn)時(shí)，盡量多查查標(biāo)準(zhǔn)政策、制度規(guī)定，主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門溝通，弄清哪些事能干、哪些錢能花、需要履行什么樣的手續(xù)，最大程度地減輕公權(quán)動(dòng)用在實(shí)踐中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
五是要按照從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)新常態(tài)的要求，切實(shí)履行起財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職責(zé)使命。貫徹以人為本的理念，加大對(duì)各級(jí)人員的嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育力度，編密編實(shí)制度籠子，建立健全依法管財(cái)、按章辦事的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的主體責(zé)任，知責(zé)盡責(zé)負(fù)責(zé)，在經(jīng)費(fèi)開支結(jié)算報(bào)銷審查上，敢于較真碰硬、抹得開面子、拉得下臉，嚴(yán)密完善各項(xiàng)手續(xù)，筑牢拒腐防變的堤壩。
