40年在歷史的長河中可謂彈指一揮間，但在新中國的發展歷程中確是一場復興崛起的巨變，中國共產黨領導近14億人民創造了讓世界矚目的奇跡。40年間，不同類型的產業園區作為中國改革開放的窗口和平臺，猶如華夏大地上一面面改革開放、砥礪前行的旗幟，引領和印證著一個新時代的飛越。
立體開放，形成全方位產業園區格局
1978年末，黨的十一屆三中全會猶如改革開放交響樂的序曲，奏響了以經濟建設為中心恢宏浩蕩的發展樂章。
40年的歷史不僅是中國人民丟掉落后帽子的編年記錄，更凝聚著中國走向世界第二大經濟體的輝煌。中國的產業園區建設伴隨著改革開放的腳步，走出了一條學習、探索、創新、完善的軌跡，從無到有，從小到大，由低層次簡單加工出口向高層次產業集群、由單一的工業產業到現代都市的發展演變。
作為40年改革開放的親歷者，每個人都不會忘記那些重要的時刻。1979年7月，深圳、珠海、汕頭、廈門突然有了“出口特區”的新奇稱號，1980年5月，這一稱號又改稱“經濟特區”，其中的廈門經濟特區僅有2.5平方公里，而8年后，中國經濟特區的新成員海南省的總面積達到3.54萬平方公里。
1984年4月，中國政府決定擴大開放沿海的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海十四個港口城市，并相繼建立了第一批幾十平方公里不等的國家級經濟技術開發區。從此，經濟開發區成為中國眾多開放城市發展的“標配”。
1988年，國家批復建立北京中關村第一家高新技術產業開發試驗區。之后，源于國家高新技術產業化發展計劃——火炬計劃，旨在推動中國科技產業進步與騰飛的高科技產業園區在全國大中城市遍地開花。
上海浦東新區。
1990年6月，中國第一保稅區——上海外高橋保稅區宣布成立。1992年以來，國務院又陸續批準設立沿海和其他開放城市的保稅區，這種享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作的經濟區，比開發區有更高的對外開放程度和更優惠的政策。截止目前全國已經擁有55家綜合保稅區和14個保稅港區。至今年8月已經累計開行10000列的中歐班列，多數出發自各大城市的保稅區或保稅港區。目前，被譽為“鋼鐵駝隊”的中歐班列已基本形成了國內65條線，48個國內城市開行，到達歐洲14個國家的40余個城市。
中歐班列第10000列開行 。
令西方驚嘆的“深圳速度”讓中國“摸著石頭過河”的改革開放有了信心和底氣。 1992年10月，國務院批復設立了上海浦東新區，面積擴展到了1200多平方公里，其輻射的不僅是一個城市而是整個長江三角洲城市群。
1994年3月設立天津濱海新區。2017年4月，國家宣布成立河北雄安新區，開啟了開發新模式的千年大計。截至目前，全國這種跨越上千平方公里的國家級新區總數共有19個。這些新區肩負著改革開放發展的重大歷史使命和區域經濟騰飛龍頭的責任，借以打造區域經濟增長極，推動區域城市群產業結構升級。
上海自貿區。
2013年9月27日，國務院批復成立中國（上海）自由貿易試驗區。 之后相繼設立了天津、廣東、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等自由貿易試驗區。自由貿易實驗區是中國政府全力打造中國經濟升級版的重大戰略，其意義堪比上世紀80年代“深圳特區”和90年代的“浦東開發”，將成為中國成為最具有國際競爭力商業環境的“試驗田”。
隨著改革開放的推進和深化，形成了包括經濟特區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、綜合保稅區、保稅港區、自由貿易實驗區等不同類型、不同特色的產業園區。這些園區從沿海地區向沿江、沿邊和內陸省會城市、區域中心城市拓展，成為中國最具特色和國際競爭力的經濟版圖。這些產業園區作為沿海開放戰略、西部開發、東北振興、中部崛起等幾大戰略目標的重要支撐點，為中國構建起全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
據今年3月推出的《中國開發區審核公告目錄》顯示，目前，全國開發區數量增至2543家，其中國家級經濟技術開發區有219家，國家級高新技術產業開發區156家，其他類型開發區177家，各類省級開發區1991家。
激發活力，成為帶動地區經濟發展的強力引擎
深圳城市圖片。
開放的中國在改革和前行中需要超前的勇氣丟掉那些封閉僵化的“枷鎖”，產業園區從經濟特區模式探索試驗起步，進而開發區熱在全國悄然興起，各種開發區成為改革開放的探路者和拓荒者，引進海外資金和先進技術，學習發達國家發展經濟的成功經驗，獨資、合資企業伴隨著產業園區的興起而蜂擁而入。政策紅利、市場紅利、勞工成本紅利、經濟互補紅利同時集中疊加顯現，使產業園區成為中國經濟的強大引擎，爆發出巨大的吸引力和經濟活力。40年間，中國的產業園區成為全球最大的“建設工地”，更成為全球產業資本爭相進入的寶地，當年那些多數建立在沿海灘涂之上的開發區如今已經成為世界500強企業林立的工業新城，成為最具有經濟活力、最適宜創業和居住的城市中心。
如今，中國的產業園區聚集著全球最完整的產業鏈條。來自國家統計局的數據顯示，中國是擁有全部工業門類的國家，包括39個大類、191個中類、525個小類，到2014年中國就有221種產品產量據世界第一，而這些產品80%來自各種開發區。2017年中國生產汽車2888萬輛、手機19億部、彩電1.7億臺、冰箱8670.3萬臺、工業機器人13.1萬臺。這些數據顯現出中國作為全球第一制造業大國的巨大能量。
一批產業園區龍頭，財富堪稱富可敵國。深圳經濟特區可以稱為世界城市發展史上的奇跡，經濟總量從1980年的2.7億元到去年底接近2.2萬億元，增長超過8000倍。一個30幾年前經濟總量只有香港千分之二的灘涂小鎮，而今已經壯大成為可以比肩香港的國際大都市。
上海浦東新區，經過26年的發展，不僅成為中國改革開放的“窗口”，而且成為“世界城市”的縮影，其經濟總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元，增長了近160倍，年均增長15.1%。如今，上海已經演化成可以與紐約、倫敦、東京和巴黎爭高下的國際經濟、金融、貿易、航運中心和科技創新中心。
北京的中關村高新技術產業開發區，從“電子一條街”起步，經過20多年的建設發展，已經形成了移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢高科技產業集群，聚集高新技術企業2萬多家。2017年，中關村高新技術企業實現總收入53025.8億元，是1999年的50.5倍。
廣州經濟技術開發區2017年財稅總收入達1013億元，經濟效益列全國開發區之首。
2017年中國經濟開發區考評前列排名。
今年5月，商務部公布的“2017國家級經開區綜評結果”顯示，國家級高新區的產業基礎不斷壯大，創新體系日趨完善，區域輻射能力越來越強。2017年，國家級經濟技術開發區實現地區生產總值9.1萬億元，同比增長9.9%，占同期國內生產總值比重為11%，實現進出口總額5.6萬億元，同比增長17.5%，實現財政收入1.8萬億元，同比增長15.9%。這些開發區的勞動生產率已達44.6萬元/人，遠高于同期全國勞動生產率9.5萬元/人的水平。
40年來，國家高新區得到超常規發展，探索出一條具有中國特色的發展高新技術產業的道路。來自國家科學技術部的數據顯示，2017年156家國家級高新技術產業區GDP總量9.52萬億元，占全國國內生產總值的11.5%。高新技術產業園區已經擁有4.6萬家高新技術企業，占全國總量的39.4%。目前，國家高新區還聚集了全國50%的孵化器，共設立境外研發機構和創新中心９９４家。
毫無疑問。這些園區的高速成長，正驅動中國產業向全球價值鏈中高端快速邁進，包括大飛機、深海鉆井平臺、深海潛水器、高端軍工裝備、高端數控機床、核電裝備等一大批大國重器正成為中國科技產業進入世界先進行列的新高地。
筑巢引鳳，成為海外投資熱點
中國自貿區示意圖。
據中國開發區協會會長師榮耀介紹，開發區成為中國吸引外資最重要的平臺。截至今年10月，實有注冊的外商投資企業超過58.5萬家。
據國家統計局發布報告顯示，1983年，中國實際利用外資僅有22.6億美元，而2017年，中國是全球第二大外資流入國，實際使用外資1363億美元，規模是1983年的60倍。40年來，我國累計使用外商直接投資超過2萬億美元，年均增長12.8%，自1993年起利用外資規模一直穩居發展中國家首位。
上海的各類產業園區成為跨國公司投資最密集的地區，截至2018年9月底，累計引進跨國公司地區總部653家，其中亞太區總部79家，投資性公司358家，研發中心438家，上海成為中國內地跨國公司地區總部數量最多的城市。
中國的廣東、江蘇、山東三個經濟大省的開發區成為世界500企業投資最多的省份。其中，超過300家世界500強投資廣東，僅在廣州市就設立921個產業項目。有388家世界500強巨頭在江蘇省投資的項目近千個，而有213家世界500強企業在山東省投資設立了723家企業。
來自商務部的統計數據顯示，今年前10個月全國新設立外商投資企業49545家，同比增長89.3%；實際使用外資7011.6億元人民幣，同比增長3.3%。
任重道遠，發展須上新臺階
站在改革開放40周年的新起點上，中國產業園區開始了戰略轉型升級的全面發力，新戰略、新布局、新舉措將驅使產業園區將向高質量、可持續發展之路轉變。去年，國務院出臺《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，《意見》指出，必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用，形成新的集聚效應和增長動力，引領經濟結構優化調整和發展方式轉變。
來自國家商務部的消息說，按照國家經濟技術開發區的發展目標，到2035年，中國將在國家級經濟技術開發區培育一批世界級的先進制造業產業集群。力爭在2022年前形成100個具有較強競爭力的產業集群，培育10個雙千億的示范園區。目前已經有四個國家級經開區分別形成了汽車、石化、電子信息和智能制造四個產業集群，已經達到了萬億級的規模。
未來5到10年，國家級產業園區將在量子通信、5G通信、人工智能、高速動車機組、C919大型客機、深海海洋裝備、生物醫藥、太陽能發電、核電裝備、大型運輸機等近百個高科技和高端裝備領域實現跨越式突破，并形成更多千億及至萬億產業集群。
隨著中國產業園區在體制創新、運營模式創新、開放創新和產業創新，將以更快的步伐向國際化、現代化方向邁進。
