社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)和個(gè)人等多種主體通過平等的合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。從組織管理的角度，不管是在政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)之中，還是個(gè)人，這都需要人的參與，表明了人在社會(huì)治理中起著決定性作用；從社會(huì)實(shí)踐的角度，不管是理念、方法、手段和制度的創(chuàng)新發(fā)展，都需要注入民族的文化基因，這也表明了人的文明素養(yǎng)一定程度上決定著善政還是惡政。人類在黃河、尼羅河、幼發(fā)拉底河、印度河四大河流經(jīng)的地域創(chuàng)造了四大文明，形成了各自特色的文化習(xí)性，蘊(yùn)含著最根本的精神基因，是人類社會(huì)生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，并必須對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之成為人類社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的寶貴資源。一座城市作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的縮影，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展壯大在強(qiáng)大政治機(jī)器保證、建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度的同時(shí)，同樣離不開不斷豐富發(fā)展的哲學(xué)思想、人文精神、傳統(tǒng)美德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響，不斷培育和挖掘具有地域習(xí)性的優(yōu)秀先進(jìn)文化，厚植公民創(chuàng)新社會(huì)治理的參與意識(shí)。
從當(dāng)今社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀看，絕大數(shù)發(fā)展中國(guó)家照搬西方模式，法治社會(huì)，結(jié)果呢？一種是從希望到失望，一種是從希望到絕望，讓我們回顧一下從前蘇聯(lián)解體、埃及之春，再到顏色革命，這些歐洲國(guó)家當(dāng)中，除了俄羅斯經(jīng)過十幾、二十年的恢復(fù)，正在走向民族復(fù)興外，其他國(guó)家的政局不是更穩(wěn)定了，而是更動(dòng)蕩了；人民不是更加團(tuán)結(jié)了，而是更分裂了；老百姓的生活不是改善了，而是惡化了。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了壓在廣大勞苦大眾身上的三座大山，經(jīng)過幾代人不斷艱辛探索，在強(qiáng)化法治民主建設(shè)的同時(shí)，注重德治，中華民族經(jīng)歷從站起來、富起來，再到現(xiàn)在的強(qiáng)起來，以前所未有的凝聚力、向心力和信心貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧、中國(guó)理念、中國(guó)方案。一個(gè)重要原因，就是一個(gè)五千年連綿不斷偉大文明與一個(gè)超大型現(xiàn)代化國(guó)家的重疊，所蘊(yùn)含的天下為公、求同存異、和合共生等理念越來越顯示出獨(dú)特價(jià)值取向，為我國(guó)建設(shè)發(fā)展提供了重要思想根源。
世界的現(xiàn)實(shí)告訴我們，光靠“法治”，或者光靠“德治”，一個(gè)社會(huì)都無法良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，唯有“法治”和“德治”有機(jī)結(jié)合起來才能真正良好地運(yùn)作。這種“上下結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”的社會(huì)應(yīng)該是一種治理成本更低、社會(huì)更公道、社會(huì)生活更自然也更人性化的社會(huì)。一方面，隨著實(shí)踐發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我們要?jiǎng)?chuàng)造更為先進(jìn)的文化。另一方面，在歷史進(jìn)程中凝聚下來的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，決不會(huì)隨著時(shí)間推移而變成落后的東西。我們決不可拋棄中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，恰恰相反，我們要很好傳承和弘揚(yáng)，因?yàn)檫@是我們民族的“根”和“魂”，丟了這個(gè)“根”和“魂”，就沒有根基了。經(jīng)過一代又一代人傳承和創(chuàng)新發(fā)展，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。黨的十九大把堅(jiān)持文化自信，與道路自信、理論自信、制度自信一起作為治國(guó)理政的發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨章，充分彰顯了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會(huì)治理中的重要地位。一方面，說明了文化是一個(gè)國(guó)家和民族在長(zhǎng)期發(fā)展歷史中積累起來的精神成果，是維系國(guó)家和民族生生不息的精神命脈和人民的精神家園。另一方面，也表明了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。
從我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局發(fā)生了重大變動(dòng)，特別是城鎮(zhèn)化率的提高，大量農(nóng)民一下子被卷入了城市，出現(xiàn)了種種不適應(yīng)、不到位、不規(guī)范，甚至不健康的現(xiàn)象，一村一社一品的鄉(xiāng)村文化正面臨著前所未所退化，鄰里之間缺乏和諧共融的氛圍，左鄰右里不走動(dòng)了，遇事商量共處的少了，“家國(guó)情懷”淡化了，社區(qū)的黏合度弱化了，導(dǎo)致了社會(huì)治理過程中諸如行人亂穿馬路、垃圾不入箱、電動(dòng)車輛亂停亂放、違章建筑等各種不文明現(xiàn)象屢禁不止，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是德化教育不夠、民心不齊。而基層社區(qū)作為一個(gè)國(guó)家、一座城市的重要組成部分，同樣需要培育和踐行中國(guó)特色主義核心價(jià)值體系，打造一種特具有地域特點(diǎn)的文化標(biāo)識(shí)，共創(chuàng)精神財(cái)富及物質(zhì)形態(tài)，塑造積極進(jìn)取、健康向上的文化觀念、價(jià)值理念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公眾制度、文化環(huán)境，講好身邊故事，建設(shè)好精神家園，提升文化在社會(huì)治理中的感染力、滲透力，來促進(jìn)居民自我管理、自我教育、自我約束能力,形成公序良俗。一是要弘揚(yáng)一個(gè)主題。就是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝心聚力。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到國(guó)民教育之中，融入社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入挖掘和闡發(fā)中華傳統(tǒng)文化講仁受、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)社區(qū)各家庭的交流交融，深化拓展共創(chuàng)共享共榮的群眾性特色文化建設(shè)成果，喚醒“家國(guó)情懷”，培育“家社鄰里”博愛文化，將個(gè)人小家融合社區(qū)大家，促進(jìn)社區(qū)各家庭和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，以和諧共融的社區(qū)精神來促進(jìn)社區(qū)治理的精準(zhǔn)度和成熟度。二是要建好兩個(gè)陣地。突出文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，堅(jiān)定文化自信，激活文化基因，既保護(hù)好繼承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又創(chuàng)造出當(dāng)代精神、未來遺產(chǎn)，在物質(zhì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步，以文化進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，大力培育和挖掘具有地域人文風(fēng)俗的社區(qū)文化，建設(shè)好兩大文化陣地，一個(gè)是黨建文化陣地，突出主陣地作用，以黨建為引領(lǐng)，融合法治宣傳、城市管理、社會(huì)治理、民生服務(wù)等工作；另一個(gè)熟人樓道文化陣地，著力培養(yǎng)良好的市民文化和宜居的生態(tài)文明，讓“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”逐步成為主流價(jià)值，“溫良恭儉讓”逐步成為社會(huì)風(fēng)氣，“真、善、美”逐步成為社會(huì)發(fā)展的坐標(biāo)，使群眾性文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有益補(bǔ)充，把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，畫出最美同心圓。三是要發(fā)揮好社會(huì)契約作用。就是突出“八榮八恥”的激勵(lì)鞭策作用，組織指導(dǎo)社區(qū)業(yè)主委會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，共同參與制定《社區(qū)居民公約》、《社區(qū)居民道德規(guī)范》等社會(huì)公開契約，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，孝悌忠信、禮義廉恥的榮辱觀念，儉約自守、中和泰和的生活理念，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，發(fā)揮居民公約和道德規(guī)范等社會(huì)契約在社會(huì)治理中的作用，在共建共享過程中養(yǎng)成我們的社區(qū)我們管的理念，增強(qiáng)廣大居民參與社區(qū)自治的行動(dòng)自覺，從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕保瑥姆壳拔莺髮?shí)事做起，從身邊小事做起，把和社區(qū)的關(guān)系從你和我變成我們，從要我做變?yōu)橐黄鹱觯餐芾砩鐒?wù)事務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)社會(huì)治理的影響力。四是要開展好群眾性活動(dòng)。就是發(fā)揮文化資源的凝聚作用，推進(jìn)社區(qū)公共價(jià)值培育工程，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與培育現(xiàn)代公民素質(zhì)緊密結(jié)合，以服務(wù)群眾為平臺(tái)，大力培育發(fā)展群眾性社團(tuán)組織，組織文藝骨干和愛好者，借助戲曲、小品等群眾喜聞樂見的地方性文藝活動(dòng)形式，經(jīng)常性開展以社區(qū)友好文化交流、社區(qū)微公益宣傳、和諧鄰里關(guān)系等為內(nèi)容的群眾性活動(dòng)，唱響主旋律，傳播正能量，凈化社風(fēng)民風(fēng)，提升居民文明素養(yǎng)，夯實(shí)共有精神家園的思想文化基礎(chǔ)，讓中華民族“舍己為家”、“保家衛(wèi)國(guó)”這種“家國(guó)同構(gòu)”的社會(huì)傳統(tǒng)，以及“修身、治國(guó)、平天下”這種個(gè)人追求和社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)一起來的儒家信念等在社會(huì)治理實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揚(yáng)光大，壓實(shí)壓緊道德教化在家庭教育和社會(huì)活動(dòng)中的兩個(gè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。
