2017年11月，黨中央針對(duì)農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況，要求中央政法委牽頭有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案，開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。
從前一階段全國(guó)各地區(qū)查處的“村霸、”“菜霸”、“路霸”，以及“黃賭毒”等所形成的各種黑惡勢(shì)力和其背后的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”情況看，共同之處，就是黑惡勢(shì)力用金錢(qián)美色等“糖衣炮彈”開(kāi)路，拉攏腐蝕一些意志不堅(jiān)的黨員干部，編織“關(guān)系網(wǎng)”，尋求“保護(hù)傘”，結(jié)成利益共同體，長(zhǎng)期采取暴力、威脅、打擊報(bào)復(fù)等手段，作威作惡，欺行霸市，魚(yú)肉鄉(xiāng)里，把持某種行業(yè)領(lǐng)域、危害一方。主要是：一些地區(qū)特別是鄉(xiāng)村國(guó)民素質(zhì)教育長(zhǎng)期缺位，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和法治文化宣傳教育不夠，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)，一手硬一手軟；有些政府組織特別是基層組織軟弱渙散，政治站位不高，組織生活開(kāi)展不經(jīng)常，對(duì)黨員干部教育管理不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)，對(duì)發(fā)生在身邊危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事故案件不顧不問(wèn)，還甚至為違法亂紀(jì)提供活動(dòng)場(chǎng)所；三是少數(shù)黨員干部理想信念淡泊，生活腐化墮落，與黑惡勢(shì)力同流合污，特別是政法機(jī)關(guān)的某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為大量謀取不法利益，不惜犧牲政治生命，用個(gè)人的命運(yùn)前途作賭注，喪失職業(yè)道德，甘愿充當(dāng)“保護(hù)傘”，給黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，向黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、逃避懲處，縱容包庇黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力、枉法裁判、開(kāi)脫罪責(zé)。
黑惡勢(shì)力危害固然很大，更為可怕的是其后面的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。黑惡勢(shì)力再?gòu)?qiáng)大，只要有堅(jiān)強(qiáng)的政府組織，有一支絕對(duì)忠城可靠的執(zhí)法隊(duì)伍，露頭就能打。一旦黑白交織，形成勢(shì)力集團(tuán)，滲透政權(quán)組織，威脅政治安全。這是此次開(kāi)展掃黑除惡，解決現(xiàn)象背后本質(zhì)的根本所在。中共中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，中央政法委專(zhuān)題召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議，決定從2018年1月起，展開(kāi)為期3年的全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，并為將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落地、落細(xì)，從2018年上半年開(kāi)始，組織為期1年的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，站位之高、態(tài)度之堅(jiān)、決心之大、時(shí)間之長(zhǎng)是前所未有的。這是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的具體舉措，主要目的是深挖黑惡勢(shì)力犯罪背后的關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘，嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員瀆職失職及收受賄賂等腐敗行為，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看，黑惡勢(shì)力犯罪并不是某些國(guó)家某些地區(qū)某些時(shí)間特有的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益調(diào)整博弈過(guò)程中的必然產(chǎn)物，具有長(zhǎng)期性、普遍性、暴力性、危害性的特征，嚴(yán)重的甚至危及政治安全。實(shí)踐證明，各級(jí)政府組織只有不斷加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，始終保持打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，才能有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）作為黨和政府的一級(jí)基層組織，直接面對(duì)老百姓，要樹(shù)立以保人民財(cái)產(chǎn)生命安全為中心的政績(jī)觀(guān)，扛起平安建設(shè)的社會(huì)治理責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尤其在此次舉國(guó)進(jìn)行的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）黨政組織建設(shè)，不斷提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和動(dòng)員力。一是要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。開(kāi)展掃黑除惡的最終目的，是純潔社會(huì)風(fēng)氣，給廣大人民群眾營(yíng)造溫馨幸福的生活環(huán)境。當(dāng)前，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署，提高政治站位，講政治、講黨性，將此項(xiàng)工作納入本單位本部門(mén)的主要議事日程，常抓常議，聚力攻堅(jiān)。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠群眾，在去年治標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行治根，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)線(xiàn)索問(wèn)題，讓黑惡勢(shì)力及其背后“保護(hù)傘”無(wú)所遁形。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合辦案力量，統(tǒng)一執(zhí)法思想，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，確保辦案質(zhì)量和辦案效率統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一，使人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。同時(shí)，更應(yīng)注意打擊懲處黑惡勢(shì)力簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化，保障各種企業(yè)載體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力維護(hù)社會(huì)安靜團(tuán)結(jié)的大局。下一步，要在治根的基礎(chǔ)上進(jìn)行治本，轉(zhuǎn)入以預(yù)防為主的常態(tài)化防控，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。全面貫徹落實(shí)防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全健康發(fā)展理念，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)職責(zé)，把專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。二是要處理好德治與法治的關(guān)系。貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持依法治國(guó)和依德治國(guó)相結(jié)合，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從良治向善治轉(zhuǎn)變。一方面，要以黨建文化為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公共價(jià)值培育工程，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與培育現(xiàn)代公民素質(zhì)緊密結(jié)合，夯實(shí)精神家園思想文化基礎(chǔ)，傳播正能量，弘揚(yáng)新風(fēng)尚，進(jìn)一步提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。另一方面，要深入貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)新思想新戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層治理法治化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是基層黨組織班子成員增強(qiáng)法治觀(guān)念、法治建設(shè)意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新社會(huì)治理方法手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。三是要處理好正面引導(dǎo)和打擊懲處的關(guān)系。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制度建設(shè)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑。一方面，要立足國(guó)情社情廣泛開(kāi)展法治宣傳動(dòng)員活動(dòng)，借助移動(dòng)短信息平臺(tái)、社區(qū)通、“法治文藝匯演”、“法治知識(shí)競(jìng)賽”、編制法治宣傳期刊、建設(shè)法治教育基地，以及發(fā)放宣傳折頁(yè)、張貼宣傳海報(bào)、懸掛橫幅等媒介，采取廣覆蓋、精準(zhǔn)化、集中式等方法手段，進(jìn)入社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行正面宣傳，教育引導(dǎo)廣大人民群眾，特別是黨員干部自覺(jué)遵守國(guó)家的各種法律法規(guī)，辨是否、明善惡、知廉恥，提高政治警覺(jué)性，認(rèn)清黑惡勢(shì)力的嚴(yán)重危害性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。另一方面，要強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，快查快辦快審快判，組織協(xié)調(diào)公檢法等執(zhí)法機(jī)關(guān)，采取有力手段和務(wù)實(shí)舉措，對(duì)威脅政治安全特別是制度安全政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透、把持基層政權(quán)操縱破壞基層換屆選舉和壟斷農(nóng)村資源侵吞集體資產(chǎn)、利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里稱(chēng)霸一方欺壓殘害百姓的“村霸”、操縱經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)和非法高利放貸暴力討債等各種黑惡勢(shì)力進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起嚴(yán)懲一起，發(fā)現(xiàn)一批查處一批嚴(yán)懲一批，決不能心慈手軟，營(yíng)造一個(gè)平安祥和的社會(huì)環(huán)境，讓改革發(fā)展的紅利普惠廣大人民群眾。
