遼寧省委副書記、省長唐一軍在大連會見來遼出席第五次中國—中東歐國家地方省州長聯合會工作組會議的黑山共和國名譽總統菲利普·武亞諾維奇。（攝影：溫亮）
遼寧省政府近日發布了醞釀已久的《遼寧“16+1”經貿合作示范區總體方案》，向世界清晰展示了未來建設中國北方地區對中東歐國家開放合作新高地藍圖。遼寧與中東歐國家經濟互補性強、合作基礎好、合作潛力大，決定了它必將成為中歐地方合作發展的新坐標，遼寧乃至東北振興的新引擎。
2018年10月，經過積極爭取，遼寧省正式接任中國—中東歐國家地方省州長聯合會中方主席省。遼寧對中東歐國家開放合作新高地建設正式拉開帷幕。
新頒布的《遼寧“16+1”經貿合作示范區總體方案》明確提出，要按照國家推進“一帶一路”建設的總體要求，緊扣促進中歐全面戰略伙伴關系全方位、均衡發展的宏大目標，圍繞新一輪東北振興戰略，加快推進“一帶五基地”建設，充分發揮遼寧與中東歐合作的綜合優勢，用世界眼光、國際標準，提升中國與中東歐國家全方位合作，打造地方參與“16+1”合作樣板，為全面深化改革和全面擴大開放積累新經驗和新做法，為推動“一帶一路”建設行穩致遠作出遼寧貢獻。
2019年4月12日，第八次中國—中東歐國家領導人會晤在克羅地亞杜布羅夫尼克舉行，希臘作為正式成員加入“16+1合作”機制。隨著希臘的加入，“16+1合作”這個中國同中東歐國家開展合作的平臺，已成為中國－中東歐合作框架下的“17+1合作”機制。
對遼寧而言，中東歐地區主要有三大戰略價值：
首先是全面開放新格局中尋求“遼寧作為”的迫切需要。
相比中國與歐盟每年超過5000億美元整體貿易規模，中東歐只占其中很小一部分，但是潛力巨大。
數據顯示，2018年中國與中東歐16國貿易額為822億美元，較2011年增長55.4%。特別是中國自中東歐國家進口額，較2011年增長了80.7%。
國際貨幣基金組織（IMF）預測歐元區和中東歐地區2019年經濟增速將分別達到2.0%和5.9%。在此背景下，加強同中東歐國家的合作，可以更好地統籌利用國際資源，借力實現最大程度增長。
遼寧“17+1”經貿合作示范區建設作為中國—中東歐合作的重要抓手和新亮點，是遼寧主動作為、積極應對國際形勢變化、推動形成全面開放新格局的重大舉措。
其次是在“一帶一路”建設中尋求“遼寧擔當”的迫切需要。
“一帶一路”是中國對外開放和經濟外交的頂層設計，是構建全面開放新格局的重要組成部分。
中東歐是“一帶一路”建設的區域支撐點，通過“17+1”合作框架，中國可以實現在歐洲海上和陸上“絲綢之路”的有效對接。
當前中國—中東歐貿易通道尚需優化，貿易便利化水平有待提升。遼寧“17+1”經貿合作示范區的設立，以港口合作和促進便利化為契機，提升與“一帶一路”的硬聯通和軟聯通水平，最終為中國產品進入歐洲市場提供區域支點，推動形成以點帶面、由線成片的區域大合作格局，把以遼寧省和中東歐國家為端點的亞歐大陸橋建設成為“一帶一路”北部黃金線。
遼寧“17+1”經貿合作示范區是遼寧主動擔當，通過互聯互通節點建設，積極服務國家“一帶一路”建設的重要抓手。
再次是深化中歐全面戰略伙伴關系中打造“遼寧引擎”的迫切需要。
中國和歐盟是世界經濟中的重要兩極，中歐經濟關系分量重、依存度高。
“中國—中東歐17+1合作”是中歐合作框架下先行先試的次區域合作，是中歐合作的重要組成部分。
相較于傳統歐洲核心市場，中東歐地區具有更強的經濟活力和增長潛力，與遼寧省優勢產業協同效應強，合作壁壘小。
以地方合作為切入點，以遼寧“17+1”經貿合作示范區為抓手，加大與中東歐國家開展重點領域合作，在保證存量市場的前提下，做足中東歐增量市場，將為中國與中東歐國家關系發展注入新動能，也將為深化中歐全面戰略伙伴關系打造新引擎。
最后是助力東北振興中打造“遼寧樣板”的迫切需要。
實施東北振興戰略是黨中央作出的重大決策，是推進經濟結構調整、提高我國產業國際競爭力的戰略舉措。
遼寧省作為以裝備制造業為主的重工業基地，具有完備成熟的工業體系和裝備制造能力，擁有大量優勢產業和人才儲備，是東北振興的關鍵區域。
捷克、波蘭等中東歐國家都是老牌工業強國，在機械、電子、化工、制藥、冶金、環保、能源等領域基礎好，擁有先進技術，可滿足遼寧省產業升級的部分技術需求。
當前世界經濟不確定不穩定因素增多，保護主義傾向抬頭，“17+1”地方合作有利于促進中國和中東歐國家各自發展，是將中國與歐洲兩大力量、兩大市場、兩大文明相結合的重要途徑。
設立遼寧“17+1”經貿合作示范區，打造中國—中東歐雙向多元的產能合作，加速遼寧省產業轉型升級，進而為實施國家東北振興戰略提供更多的遼寧元素、遼寧經驗和遼寧模式！
關于作者：吳勇，中國日報遼寧記者站站長
