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鞠傳江:“讓美國再次偉大”是否會成為空中樓閣?
鞠傳江
2019年06月19日

一句“讓美國再次偉大(Keep America Great!)”的口號讓唐納德·特朗普(Donald Trump)坐上了美國第45任總統的寶座。可是,兩年多來的總統生涯,使世人們越來越看清,美國走向“偉大”的進程十分簡單:對中國揮舞關稅大棒,發起貿易戰和科技戰、對主要盟友四面出擊、對重要國際組織和國際協議退群毀約、對主要鄰居修筑高墻。而這一切的理論基礎則是:“美國優先”。

毫無疑問,“讓美國再次偉大”這一豪言壯語,在很大程度上契合了大多數美國人“美國夢”的精神寄托,這也成為不少選民將選票投向特朗普的重要原因。不過,6月15日,美國120多個城市卻爆發了要求彈劾總統的大游行,看來,眾多美國民眾開始厭煩并要求更換靠喊口號愚弄民眾的總統了。

沒有人反對“讓美國再次偉大”,只是這“偉大”應當遵循和平共處、平等合作、互利互惠的國際準則,更應當擔負引領世界、維護和平和促進發展的大國擔當及責任。

當今之美國,不可謂不“偉大”,不管在經濟規模、軍事實力,還是高科技水平均在全球遙遙領先,頭頂著世界金融中心、世界高科技中心、世界娛樂中心等太多光環,擁有太多他國難以匹敵的絕對優勢。超強大的軍事實力,使其至今依然在140多個國家和地區設立海外軍事基地374個。美元作為世界公認的通用貨幣主宰著世界金融,美元在全球外匯儲備中占有62.48%的份額,全球88%的外匯交易量和全球貿易40%結算量是美元。過去三十多年里,國際黃金與石油期貨交易均按美元計價。瑞士信貸發布的2018年全球財富報告顯示,美國財富總值達到98.2萬億美元,占全球財富總值317萬億美元的30.97%,繼續穩坐全球最強大、最富有國家的寶座。

可惜,在眼下美國當政者心目中上述這些“偉大”是遠遠不夠的,他們追求的“偉大”就是美國利益凌駕于別國利益至上、是號令天下唯我獨尊的霸主地位、是用強權即公理的強盜邏輯來掌控世界、是用弱肉強食的叢林法則處理國際關系、是以零和博弈取代雙贏和多贏的游戲規則、是以軍事和美元霸權永遠割取他國特別是發展中國家“韭菜”的特權。正是對過去幾十年里世界霸主、霸權的過分迷戀,使美國當政者面對中國的崛起變得十分憂慮和恐懼,因而不顧一切進行圍堵和打壓,肆意踐踏國際秩序和規則、破壞多邊、開放的國際體系,用霸凌的單邊主義撕裂互利共贏的全球化產業鏈。

如此這般,美國真的能夠再次“偉大”嗎?當今世界,用孤立、保守、倒退、壁壘、毀約建立起來的任何政策體系都將是開歷史倒車并將被國際化的洶涌大潮所淹沒、所拋棄。因為,在人類進步發展史上還沒有開倒車成功的案例。

況且,美國的再次“偉大”,需要翻越一座又一座美國自身弊端所造成的“大山”。包括快速膨脹的國債、早已空心化的制造業、巨大的貿易逆差、老舊落后的基礎設施,還有越來越大的貧富差距。

不斷膨脹的國債像一座壓在美國頭頂的“堰塞湖”,成為阻礙美國再次偉大的鴻溝。許多人不敢相信,曾經被全球無數經濟學家膜拜的美國模式,在過去幾十年來,正發生著與“美國夢”漸行漸遠的撕裂。因為在美國最近5位總統的帶領下,曾經是全球最大的債權國演變成了最大的債務國,即從1988年底的外債總額5300多億美元,截至到今年6月5日,美國債務總額達到22.35萬億美元,30年間增長了42.17倍。2018年債務規模相當于當年GDP的110%,美國外債呈加速擴張之勢。著名國際投資機構高盛認為,2019財年的赤字會突破萬億門檻,到2020年將漲至1.25萬億美元。在外債的跳躍式增長中,美國財政背負了巨額的利息支出,僅在2018財年就創下5230億美元的紀錄。美國國會預算辦公室預計,未來到2027年,償債利息將提高到8000億美元。專家認為,依靠像滾雪球般膨脹的外債驅動美國經濟和政府運轉的“虛胖”模式不可持續,不斷透支的美元信用帶來巨大的風險。如果美國國債問題不能得到遏制,發生更大經濟危機是必然的,債務危機就像大海中擊垮“泰坦尼克”號那座冰山一樣危險。

此外,瘋狂舉債,債臺高筑,牢牢捆住了美國政府的手腳,使任何改善民生的重大項目的實施都變得異常困難,巨額債務正侵蝕著美國人民的福祉。本應是全球幸福指數最高的國家,但是,美國民眾特別是中產階級和中低收入者的幸福指數呈逐年滑落走勢。由聯合國“可持續發展解決方案網絡”(SDSN)發布的2018年世界幸福指數排行榜中美國已經由4年前的第十位落到了第十八位。而美國官方機構公布的統計數據顯示,美國中產階級家庭收入水平及其資產,從本世紀初開始不斷下滑。布魯金斯學會于2017年發布的一份報告顯示,近幾十年來美國工人的實際工資增長幾乎停滯。1973年至2016年,剔除通脹因素,美國工人實際收入年均增長0.2個百分點。特別是2008年爆發金融危機過后的10年間,美國中產階級的資產大幅縮水,中產階級的衰落和低收入人群的不斷擴大,加劇了美國的貧富差距。根據美國社會保障局公布的數據,目前美國人的年薪中位數為30533美元。美聯儲和聯邦存款保險公司的數據也顯示,美國家庭存款(即銀行賬戶及退休儲蓄)的中位數約為1.17萬美元。但是,卻有40%的家庭為0存款。因為工資不漲而生活必需品、大學學費、醫保等生活成本卻不斷上升,使更多的百姓陷入相對貧困的漩渦。

美國國債“堰塞湖”的持續擴大和民眾儲蓄“蓄水池”的不斷縮小,形成反差,這成為影響美國經濟健康發展的巨大硬傷,也成為美國國際貿易逆差不降反增的重要原因之一。

正因為如此,眾多國家對美元的信任度大降,全球掀起了一股去美元化浪潮。到目前為止,包括中國、俄羅斯、德國、法國、印尼、馬來西亞、泰國等超過30個國家開啟了去美元化進程,通過簽訂本幣互換協議、減少美元儲備、減持美國國債、增持黃金等多重措施,以逐步降低對美元的依賴。當美國的主要貿易伙伴完成了去美元進程之時就是美元霸主地位轟塌之日。從這個意義上說,讓美國再次偉大的道路將是艱難曲折的。

對貿易伙伴一年多的加征關稅不但沒有使美國變得偉大,反而使其受到嚴重的傷害。特朗普政府打著減少貿易逆差的旗號發動貿易戰,對內以說謊、忽悠、開空頭支票來愚弄民眾,加征關稅由對方買單并對美國經濟有利的說辭近乎癡人說夢。連初中學生都會知道,提升關稅會推高進口商品的價格。但是,從總統到貿易部長卻反復向美國民眾重復著相反的觀點。今年6月13日,包括沃爾瑪、Costco、Target、李維斯在內的661家美國大企業和機構聯名向白宮寫公開信,敦促美國回到經貿磋商談判桌,防止貿易戰進一步升級。信中說:“額外關稅會給美國商業、農業、家庭以及整個美國經濟帶來深遠、重大、且負面的影響。大幅調整關稅并不是有效的手段,關稅是由美國企業支付的,而非中國。”

美國智庫全球貿易伙伴咨詢公司公布的數據顯示,若美國對中國3000億美元輸美產品關稅上調至25%,總計會讓200萬美國人失業,美國四口家庭平均每戶每年將增加2000美元的開銷,美國GDP體量將降低1%。

盡管國內外輿論對白宮的瘋狂貿易戰一片譴責,但是美國政府依然我行我素。貿易戰的本質是以強盜邏輯極限施壓,以魯莽、不守信用、朝令夕改、出爾反爾、威逼、恐嚇等組合套拳讓貿易伙伴就范,企圖讓中國簽署不平等甚至屈辱的協議,目的是遏制中國的發展進步,剝奪中國人民追求幸福生活的權利。

以中美兩國巨大的經濟體量,長期的貿易戰會給雙方帶來巨大的傷害,同時嚴重阻礙全球經濟發展。美國經濟學家保羅·羅賓·克魯格曼估算,若特朗普對全球其他國家發起全面貿易戰,導致全球關稅水平將提升30%-60%,世界貿易將萎縮70%,全球經濟將衰退2%-3%。

企圖用關稅壁壘、貿易保護主義消除貿易失衡可謂是南轅北轍,美國去年揮舞了一年關稅大棒近乎無效,反而大幅增長了美國的貿易逆差。美國商務部公布的數據顯示,去年全年美國貿易逆差比上年增長了12.5%。

用粗暴的貿易戰帶來的是本國民眾生活成本的提高,反而制造了更大的貿易不平衡,更重要的是破壞了相互依存度越來越高的國際化貿易體系,撕裂了包括中國、美國等眾多國家的跨國公司賴以生存的全球供應鏈。搬起石頭打自己的腳,貿易戰得不償失,最終傷害的是美國的企業和工人。目前包括電子信息、醫藥、機械、汽車等大量美企嚴重依賴中國等國家的國際供應鏈,以此降低成本并提高效率,貿易戰將給這些美國企業帶來嚴重沖擊。正像《金融時報》副主編、首席經濟評論員馬丁·沃爾夫近日撰文所說:“美國對中國發起的攻擊是一場在錯誤的戰場上發起、以錯誤的方式進行的錯誤的戰爭。”

過去幾十年來,美國國內制造業不斷往海外轉移,產業空心化越來越嚴重,全面金融化與產業空心化讓美國支付了高昂代價,重振美國制造業成為另一個難以逾越的“大山”。盡管美國政府運用降稅、提升關稅、提高補貼等多種措施逼美國公司的海外企業回歸,并企圖吸引更多外國公司在美國建廠。然而,美國制造業嚴重依賴全球產業供應鏈,隨著貿易戰火升級,高起的關稅,加上高于中國及東亞地區5至10倍的人工成本相互疊加使美國制造業回歸舉步維艱。美國產品在海外市場的競爭力大幅降低,包括汽車、家電、手機等美國公司紛紛調低今年的利潤預期。蘋果公司向美國證券交易委員會提交報告稱:"關稅可能增加公司產品的成本,使產品更加昂貴,從而降低產品的競爭力,圍繞國際貿易爭端和保護主義措施的政治不確定性,也可能對消費者信心產生負面影響。"

美國彼得森國際經濟研究所的報告也顯示,僅以汽車行業為例,美國和貿易伙伴相互開證25%的關稅,將在1-3年內使超過60萬美國工人丟掉飯碗。由此可以看出,用提高關稅來促進產業回歸和增加就業將是竹籃打水一場空,“讓美國再次偉大”的夢想也將化為泡影。

美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩也曾說:“關稅首先損害的是美國進口商和消費者利益,更無益于美國制造業回流和創造新就業崗位。”

擺在美國面前的另一座“大山”是對基礎設施的巨大欠賬。美國距離上一次大規模基礎設施建設已經過去了50至60年,從機場、高速公路、港口、鐵路到電力等基礎設施都面臨老化、破舊、等級不高諸多弊病。特朗普曾多次批評稱,美國的機場已經淪為第三世界國家的機場。國際航空運輸評級組織(Skytrax)給出的綜合評分全球前25位的機場沒有一座是美國的,而在倒數20名的機場里,美國機場占了6個,這與高度發達的美國航空運輸業嚴重脫節。據美國道路和交通運輸建設者協會公布的數據,目前美國大約有56000座橋梁有“結構缺陷”,因為美國25%的橋梁了使用年限超過50年以上。美國交通部也說,美國超過三分之二的道路急需維修或是翻新。美國到目前為止還沒有一公里的高速鐵路。

盡管特朗普總統在競選時就信誓旦旦要加大基礎設施投資,上任后出臺了一項未來10年投入1萬億美元的基礎設施重建計劃,主要用于鐵路、公路港口、機場、能源等領域的基礎設施建設。按照計劃,聯邦政府將直接投入至少2000億美元預算,并相應撬動地方政府和私營領域投資者投入數千億美元。但是,美國基礎設施積重難返,1萬億美元顯得杯水車薪。根據美國土木工程師協會預計,美國在2025年之前需要投入4.5萬億美元維修和改造基礎設施。籌措1萬億美元就非常艱難,而4.5萬億美元從何而來呢?僅從美國高鐵建設的出師不利就可以看出,要順利實施重建計劃難上加難。美國西部加州高鐵項目,始于2008年,是美國第一條高鐵規劃。在這十年間,中國興建了2萬多公里的高鐵,而加州幾百公里的高鐵卻成為了“爛尾”工程,并且在今年2月被宣布終止了,破碎的美國高鐵夢被美國媒體稱為“世界笑話”。

前美聯儲主席沃爾克(Paul Volcker)對《紐約時報》表達了對美國經濟和政治現狀的擔憂。沃爾克說,“現在往任何一個方向看,都是一團糟”。

套用中國流行的一句話,理想很豐滿,現實很骨感。疾病纏身讓美國再次偉大的路兇多吉少,前路坎坷。面對美國自己壘起的一座座“高山”,而用錯誤的戰略、流氓的戰術、自己患病讓別人吃藥的愚蠢辦法,無論如何也是跨不過去的。

但是,這并不影響美國政治精英們繼續用口號“忽悠”美國民眾的進程。這不,美國總統特朗普就在今年3月份就拋出了2020年總統大選的新口號:“讓美國保持偉大!”(Keep America Great!),并特意要加感嘆號。在特朗普看來,僅僅兩年美國便又“偉大”起來,他甚至告訴自己的粉絲們:“不能再喊‘讓美國再次偉大’了,因為我已經實現了這個承諾。”

咆哮體的口號固然可以在競選中煽情并引起選民共鳴,入耳又動聽。可是,美國真的再次偉大了嗎?也許,時過境遷,在花樣翻新的美國總統競選口號中,美國人民等待的是更多的失望和迷茫!

中國日報網特約撰稿人。