日前，國務院印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》。方案提出，云南自貿試驗區圍繞打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿，提出了創新沿邊跨境經濟合作模式和加大科技領域國際合作力度等方面的具體舉措。
根據中國(云南)自由貿易試驗區總體方案內容，云南自貿試驗區的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋三個片區——昆明片區76平方公里(含昆明綜合保稅區0.58平方公里)，紅河片區14.12平方公里，德宏片區29.74平方公里。
其中，昆明片區加強與空港經濟區聯動發展，重點發展高端制造、航空物流、數字經濟、總部經濟等產業，建設面向南亞東南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。其涉及片區四至范圍為東至東繞城高速公路，南至廣福路。南繞城高速公路，西至盤龍江、明通河，北至人民東路。
此刻，對于云南而言，建立中國（云南）自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，也是新時代推進改革開放的戰略舉措。對于昆明而言，這是一個難得的機遇，這將助推昆明加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞區域性國際中心城市。
昆明，作為中國—東盟自由貿易區、瀾湄合作區域、泛珠三角經濟圈交匯點，同時也是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶。近年來，昆明市委、市政府搶抓國家重大發展戰略機遇，不斷拓展對外開放格局，構筑開放戰略通道、搭建開放合作平臺，積極參與國際、國內區域合作，對外開放層次和水平顯著提升。
值此這重要時機，針對昆明市對外開放，本報記者專訪了昆明市人民政府副市長王冰，聽他談一談昆明的對外開放新篇章。
（昆明市人民政府副市長王冰）
從邊陲小城到建設區域性國際中心城市
還記得1949年12月，昆明和平解放，從此開啟了發展進步的新紀元。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，昆明全市經濟社會發生了翻天覆地的變化，昆明從建國初期的邊陲小城正逐步發展成為一座面向南亞東南亞的區域性國際中心城市。
談起昆明的對外開放，王冰坦言，那確實經歷了一段“漫長”的歲月 。
殊不知，在改革開放以來很長的一段時期里，昆明的定位僅僅是云南省省會和西南地區重要中心城市之一，在國家區域發展和對外開放格局中并未承擔更多的功能，發揮更大的作用。直到2009年胡錦濤總書記在云南考察時指出，要把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。由此，昆明對外開放有了根本性改變。
2015年國家發改委、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，昆明市搶抓機遇，主動服務和融入“一帶一路”建設，出臺《關于昆明服務和融入“一帶一路”戰略的實施意見》，提出打造“一帶一路”和長江經濟帶戰略的重要支點和樞紐城市、面向南亞東南亞開放的新高地、面向南亞東南亞輻射中心的核心區的建設目標，以“五通”建設為抓手，深入推進對外開放工作。
此后，為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省的部署要求，昆明市在2016年市第十一次黨代會上提出“把昆明加快建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市”的奮斗目標，并于2017年出臺《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》，2018年制定《昆明市建設區域性國際中心城市促進條例》，以立法的形式為今后幾十年堅定不移推進區域性國際中心城市建設提供了法律保障。
王冰表示，昆明處于我國西南邊陲的開放末梢,在全球一體化潮流中越來越需要更加準確、清晰的發展定位。因此，昆明提出了“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞區域性國際中心城市”的奮斗目標。
（王冰深入基層調研）
區域性國際中心城市建設取得初步成效
長期以來，昆明始終堅持“引進來”與“走出去”相結合，不斷加深與南亞、東南亞地區的合作，大力推進招商引資，提升與京津冀地區、泛珠三角經濟圈的合作水平，積極完善對外開放通道，構建對外開放平臺。通過多年的積累和持續不斷的努力，昆明對外開放的范圍不斷擴大，程度不斷加深，水平不斷提高，國際知名度、美譽度、影響力顯著提升，區域性國際中心城市建設取得初步成效。
王冰表示，在區域性國際中心城市建設取得初步成效的同時，昆明的對外通道體系不斷得到完善，開放平臺載體建設進一步夯實，對外貿易和經濟取得較大進展，對外友好往來不斷擴大，同時教科文衛等對外交流合作空間也在不斷拓展，這也說明昆明對外開放的范圍正在不斷擴大，程度在不斷加深。
記者了解到，近年來，昆明市積極推進“五網”基礎設施建設，著力構建以昆明為中心、覆蓋西南地區、聯通國內和南亞東南亞的基礎設施網絡體系。長水國際航空樞紐功能日益凸顯，數據顯示，2018年昆明市長水機場旅客吞吐量達4709萬人次、貨郵吞吐量達42.8萬噸，客運航線基本實現南亞東南亞國家首都和重點旅游城市直飛全覆蓋，中東全貨機航線“零”突破。昆明長水機場也成為繼北京、上海和廣州之后,中國面向東南亞、南亞,連接歐亞的第四大國家門戶樞紐機場。值得一提的是，近年來，產自云南的松茸因量多質優，已逐漸成為日本市場的“香餑餑”。根據客戶需求，每天凌晨采摘后的松茸會被送到長水機場,當晚就能擺上曼谷甚至東京市民的餐桌。今年7月初，云南今年首批共計79公斤的松茸從昆明長水機場海關“綠色通道”快速驗放后，順利飛往日本。
作為“云花”的發祥地，斗南村承載了斗南花卉的靈魂和新生。70年代的斗南是呈貢的老菜區，曾為昆明的“菜籃子”工程作出過重大貢獻。伴隨著改革開放，蔬菜市場競爭日益激烈，追新嘗鮮、開放包容和艱苦奮斗，鑄就了斗南人新的傳奇。隨著國家“一帶一路”倡議在東南亞各國的深入推進，國內鮮花消費市場的逐步擴大及持續穩定，在緬甸、泰國、越南、老撾等東南亞國家種植的鮮花，大量進入斗南交易，繼而進入國內市場，花卉產業已成為云南打造“綠色食品牌”的重要產業。同時，昆明斗南花卉小鎮已連續21年交易量、交易額、現金流、交易人次居全國第一，真正成為中國花卉的“市場風向標”和“價格晴雨表”。
融入“一帶一路” 倡議構建國際物流核心樞
8月22日，國家多式聯運示范工程騰俊國際陸港公鐵物流中心舉行啟動及開站儀式，這標志著云南省主動融入“一帶一路”倡議的又一創新平臺正式啟用。
作為全國首家由一家企業運營集所有現代物流核心要素于一體的現代物流供應鏈核心樞紐，騰俊國際陸港由昆明產業開發投資有限責任公司投資控股的云南騰晉物流股份有限公司（下稱“騰晉物流”）投資、建設、運營，創新整合國家級物流集成板塊、國家級服務集成板塊、國家級貿易集成板塊“三大核心功能板塊”和智慧運營中心、貿易采購供應中心、公鐵物流中心、保稅物流中心（B型）、智能倉儲中心“五大功能區”，形成物流園區綜合性軟實力和市場競爭力。
而騰俊國際陸港（國際口岸代碼為CNKML）是中國政府批準的聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會《政府間陸港協定》中昆明唯一的國際陸港，是建立可持續的國際一體化多式聯運交通運輸和物流系統的重要基礎，是與上海、深圳并列的“國家級首批示范物流園區”。
作為騰俊國際陸港的重要功能板塊，公鐵物流中心是全國16個首批“多式聯運示范工程”之一，也是全國唯一與國家公共鐵路無縫連接的專運線站場，暨泛亞鐵路中、東線進出昆明的第一個站場，也是國家一級貨運站場所在地。
公鐵物流中心作為“引擎”正式啟動，標志著騰俊國際陸港已經主動融入國家“一帶一路”倡議，形成以騰俊國際陸港為中心，“昆明—南亞東南亞、昆明—長江經濟帶、昆明—廣西北部灣”一心三支點的聯動效應。
在王冰看來，騰俊國際陸港公鐵物流中心項目正是符合國家戰略、昆明市發展方向的重點工程，對助力昆明成為區域性國際物流中心具有極其重要的意義。
開展國際友城合作 壯大國際“朋友圈”
近年來，昆明市積極開展國際友城合作，國際“朋友圈”日益壯大。截至目前，昆明已締結國際友城23對。
其中，昆明與國際友城瑞士蘇黎世的交流合作被譽為“中國對外友城合作的典范”，搭建起全國唯一“模范友城”。故事要從1982年2月17日說起,當時的蘇黎世市長西格蒙德·魏德邁爾率團訪問昆明,與時任昆明市市長朱奎簽定《昆明市蘇黎世市締結友好城市議定書》,兩座城市正式締結為友好城市。30多年中,蘇黎世與昆明坦誠相待,將蘇黎世在城市規劃、公共交通、舊城保護、節能環保、低碳城市建設等領域的先進經驗毫無保留傳授給昆明。此外,市民熟悉的“內側式公交專用線”就是來源于蘇黎世“公交優先”的先進理念,昆明也因此成為中國第一個建內側式公交專用線的城市。隨后，在蘇黎世的牽線搭橋下,昆明還與瑞士聯邦外交部達成合作,成為瑞士在華開展“中國低碳城市項目”的首批項目成員,兩市友城關系不僅被譽為“我國上千對國際友城中發展最好的對子之一”,還被外交部和全國友協評為全國唯一的“模范友城”,并將兩市關系提升到“中瑞國家關系的組成部分”。
一直以來，昆明都是一座開放的城市，近年來每年都會舉辦昆明國際友好城市合作與發展研討會，并建立以昆明為發起地的國際友城旅游聯盟，成立全國首個國際商事仲裁服務中心。去年，昆明再次榮獲（中國）國際友好城市交流合作獎，這是自該獎項設立以來昆明連續第6次獲得。不僅如此，昆明還成功申辦“2020年中國國際友好城市大會”。
創設于2008年得中國國際友好城市大會是國內城市與國際友好城市交流合作的最高規格國際會議，大會旨在加強中外政府間的對話與合作，推動我國國際友好城市活動開展，提高地方對外開放水平，服務我國總體外交。大會每兩年召開一次，迄今已分別在北京、上海、成都、廣州、重慶、武漢成功舉辦6屆。
多措并舉 高質量推動區域性國際中心城市建設
“昆明市建設區域性國際中心城市的目標已經確立，下一步，將繼續把全市發展置于國家戰略和全省發展大局中來思考，立足優勢、搶抓機遇，為國家、全省擴大對外開放構筑戰略通道、建好橋梁紐帶、搭建合作平臺，高質量推動區域性國際中心城市建設”。王冰說。
據了解，在高質量推動區域性國際中心城市建設過程中，昆明將分三個階段實現目標——第一階段，2017年至2020年區域性國際中心城市建設奠定堅實基礎；第二階段，2021年至2025年區域性國際中心城市的特征初步顯現；第三階段，2026年至2030年，基本建成區域性國際中心城市。
王冰表示，未來昆明市將在加快打造區域性國際綜合樞紐，完善城市配套設施的同時加快打造區域性國際經濟貿易中心，提升整體競爭實力。期間，加快建設區域性國際科技創新中心，提升發展動力活力，并加快建設區域性國際人文交流中心，提升城市文化軟實力，積極推進“三大品牌”全面提升，打響國際知名度和美譽度。
其中，在打造區域性國際綜合樞紐過程中，將加快建設交通、能源、物流、信息通道，完善密集便捷的公路網，構筑功能高效的鐵路網，打造開放發達的航空網，著力構建綜合交通樞紐體系，把昆明建設成為國內銜接順暢、國際互聯互通、節點功能完善的區域性國際綜合樞紐。同時，抓住新一輪技術創新和產業變革機遇，著力發展新經濟、新業態、新模式，提升開放型經濟發展水平，構建現代產業體系。期間，充分發揮昆明獨特的氣候資源優勢和高原湖濱生態優勢，對標世界著名花園城市，提升園藝景觀，壯大花卉產業，打響花卉品牌，優化人居環境，著力打造藍天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的世界春城花都，努力把昆明建設成為生態文明建設排頭兵示范城市、“美麗中國”典范城市。
可以說，在高質量推進區域性國際中心城市建設過程中，昆明用行動譜寫了經濟發展、社會進步、民族團結、生態文明、人民幸福的新篇章。
關于作者：李映青，中國日報云南記者站站長
