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鞠傳江:中國提前實現碳減排目標,“藍天保衛戰”依然任重道遠
鞠傳江
2019年12月15日

天空就像一面鏡子,可以時時刻刻映照出空氣的質量和污染的程度。這幾年,中國的“藍天保衛戰”成績斐然,生活在大城市里的人們享受藍天白云的天數越來越多了,特別是那些曾經被重度污染的城市空氣質量的改善更為明顯。

中國生態環境部11月27日公布的《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》中介紹,2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%,已提前達到2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%承諾,相當于減排52.6億噸二氧化碳,非化石能源占能源消費總量比重達到14.3%,基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

人類在在走向工業化的過程中導致能源的過度使用,并造成大氣中溫室氣體的濃度迅猛增長,從而導致全球變暖,不斷變暖的地球和不斷惡化的空氣已經給人類帶來了巨大危害。因此,控制污染物和溫室氣體排放成為人類發展進程中的當務之急。

根據全球碳圖集(Global Carbon Atlas)公布的數據,全球碳排放最高的10個國家和地區是:中國、美國、俄羅斯、日本、德國、伊朗、沙特阿拉伯、韓國、加拿大。其中中國98.39億噸(27.2%)、美國:52.67億噸(14.6%)、印度:24.67億噸(6.8%)、俄羅斯:16.93億噸(4.7%)這4個國家就占總量的53.3%。

而聯合國環境署在其發布的2019年《碳排放差距報告》稱,二十國集團(G20)經濟體的碳排放占全球總額的78%,但目前只有5個經濟體遵守長期凈零排放目標。報告中警告,即使考慮到各國已提交的氣候承諾,到本世紀末全球氣溫上升幅度還是會達到3.2攝氏度,而要實現1.5度溫控目標,在2020~2030年之間,全球碳排放每年需減少7.6%。

在不斷增多的碳排放面前,藍色的天空成了緊缺資源,也考驗著國家在治理污染減少溫室氣體排放等諸多努力的有效性。在應對氣候變化和減少碳排放方面中國有著一整套目標、路線圖和解決方案。

按照中國向國際社會的承諾,2030年左右二氧化碳排放達到峰值,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤說,要兌現2030年目標,意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快,這意味著中國將付出更大努力。根據測算,到2030年全國新能源領域的投資資金需求超過10萬億元。

為減少碳排放,中國提出要走清潔能源的發展道路,推進水電開發,發展核電,大力發展風電、太陽能發電,積極探索地熱能、生物質能和海洋能利用等等。

目前,中國的能源結構以煤為主,全國發電的78%左右是以燃煤為主的,粗放的能開發利用方式和能源結構,導致溫室氣體排放和空氣污染嚴重,成為環境惡化的重要來源之一。自2012 年底全國大范圍爆發霧霾開始,國家對大氣污染的治理步伐加快,一系列政策規劃密集出臺,監管越來越嚴,排放標準越來越高,使全國的大氣污染持續惡化得以遏制,治理效果明顯。

自2013年《大氣污染防治行動計劃》實施以來,中國大氣污染治理取得明顯成效。2013 年 9 月國務院頒布了“大氣十條”,提出了國家大氣治理方面最重要的目標性規劃;2015 年 1 月 1 日起實施的《中華人民共和國環境保護法》被稱為史上最嚴環保法;2016 年 1 月 1 日起施行新的《大氣污染防治法》,強調對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣污染的綜合防治;2014 年 5 月由國務院印發了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》,號稱我國最嚴格大氣環境管理責任與考核制度; 2016 年 12 月,國務院發布《“十三五“節能減排綜合工作方案》; 2014 年,國務院下發了《2014-2015 年節能減排低碳發展行動方案》,11 月,國務院印發《能源發展戰略行動計劃(2014-2020 年)》,提出控制煤炭消費總量、加強清潔能源開發利用,對優化我國能源結構、促進節能減排的目標;國家發改委還出臺《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020 年)》,嚴控新建機組準入、現役機組改造升級,強化大氣污染的源頭治理。去年6月24日,中共中央、國務院發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,對藍天、碧水、凈土三大保衛戰等七大標志性重大戰役作出詳盡安排。《意見》提出,到2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。到2020年全國細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上。

藍天保衛戰,大氣污染治理是一場持久戰,近幾年中國在治理溫室氣體排放的努力和成效有目共睹。據亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asia)的報告《大氣中國2019:中國大氣污染防治進程》顯示,過去5年中國主要城市的空氣質量持續改善。2018年,全國338個地級以上城市的空氣質量相比2017年,平均達標天數比例由78%升至79.3%,193個城市的優良天數比例大于80%,提前達到《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的目標要求。121個城市實現六項空氣污染物年均濃度全部達標,同比增加22個城市。

碳排放大幅下降的成績背后凝聚了中國持之以恒的艱苦努力,近年來我國不僅大力淘汰排放超標的落后產能、關停污染大戶企業、優化能源結構、加快燃煤替代、推廣清潔燃料。同時推進火電減排、大力發展可再生清潔能源、新能源汽車、建筑節能、工業節能和循環經濟等低碳經濟產業體系。這些舉措使空氣質量快速改觀,可以說,中國基本形成了大氣污染防治新模式。

近年來,中國大力發展水能、風能、太陽能等清潔能源,能源結構調整步伐不斷加快,為減少碳排放奠定基礎。來自中國國家能源局的消息說,2018年,中國清潔能源消費量占能源消費總量的比重達到22.1%,非化石能源消費占能源消費總量的比重達到14.3%;其中,水電、風電、光伏發電裝機規模均穩居世界首位。

國家統計局的數據也顯示,截至2018年底,中國水電總裝機容量約3.5億千瓦,穩居世界第一。2012-2018年中國水力發電量呈穩定增長趨勢,截止到2018年,中國水力發電量為11027.5億千瓦時,同比增長1.93%。

據中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華介紹,截至2019年前三季度,我國可再生能源累計裝機764GW,其中,光伏累計裝機190GW,光伏年底累計200GW。全國光伏發電量1715億千瓦時,同比增長28%。

12月12日《中國2050年光伏發展展望》報告在聯合國馬德里氣候變化大會上發布,報告近年來中國光伏發電發展迅速,預計2025年和2035年間,中國光伏發電總裝機規模將分別達到730吉瓦和3000吉瓦,而到2050年,該數據將達到5000吉瓦,光伏將成為中國第一大能源,約占當年全國用電量的40%左右。

據國家能源局數據,2018年,新增并網風電裝機2059萬千瓦,累計并網裝機容量達到1.84億千瓦,占全部發電裝機容量的9.7%。2018年中國風電發電量達到3660億千瓦時,占全部發電量的5.2%,2019年1-6月,全國新增風電裝機容量909萬千瓦,累計并網裝機容量達到1.93億千瓦。

中國還積極推動在全國建立碳交易市場,這一覆蓋發電、鋼鐵、水泥、化工等行業的碳排放權交易市場對促進企業減排起著重要作用。截止2018年底,我國碳排放交易量累計接近8億噸。

中國近年來空氣質量持續改善減排功不可沒。清華大學環境學院有關課題的研究發現,減排對全國人群PM2.5暴露水平下降的貢獻分為91%。2013年至2017年間中國人群PM2.5(大氣細顆粒物)暴露水平從61.8微克/立方米下降到42微克/立方米,下降幅度達32%。

但是中國地級以上城市中PM2.5的超標比例仍占一半以上。

“PM2.5問題還沒有完全徹底得到解決,污染防治依然任重道遠。與此同時,臭氧水平不斷升高,成為空氣污染治理的新難題。”清華大學環境學院院長、教授,中國工程院院士賀克斌在上個月舉辦的“ 2019中國藍天觀察論壇”上說。

他強調,PM2.5和臭氧的協同控制已成為當下持續改善空氣質量的關鍵。

由于中國的碳排放存量巨大,“藍天保衛戰”任務依然艱巨。要實現中國政府的減排目標,還需要全社會持續努力,堅持多管齊下。加強生態環境監管體制機制建設,完善生態環境保護法律體系和執法制度,推動生態環境保護全民參與,持續實施大氣污染防治行動,藍天保衛戰就一定會盡早打贏。

中國日報網特約撰稿人。