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鞠傳江:實現“碳中和”目標任重道遠
鞠傳江
2021年03月21日

“碳達峰、碳中和”已經列入中國今后10年乃至40年國家發展的重要目標之一,要實現這一目標是一個龐大的系統工程,任重道遠,需要全社會、全國人民的長期努力和艱苦奮斗方可實現。

去年10月,中國在第75屆聯合國大會上向世界莊嚴承諾,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和,去年12月的中央經濟工作會議和今年兩會政府工作報告均提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案。

中國向世界公布“碳達峰、碳中和”的時間節點,這也是迄今為止世界各國中作出減少全球變暖預期的最大減排承諾,莊嚴的承諾將變成行動的綱領,這將是中國經濟發展、特別是能源發展模式的巨大轉變。

在去年12月12日的氣候雄心峰會上,中國又宣布了具體減排目標:“到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”

氣候變暖是人類面臨的最嚴峻、最緊迫的全球性問題之一,伴隨著不斷加快的全球工業化進程,二氧化碳排放量猛增,過去200年里,人類向大氣層排放了數萬億噸二氧化碳。到2019年底,全球燃燒化石燃料產生的二氧化碳排放量高達368億噸,2020年受疫情影響,全球二氧化碳排放量比上年減少了20億噸。二氧化碳劇增形成的溫室效應導致地球溫度不斷上升,出現了降水量異常、冰川消融、凍土解凍、海平面上升等異常現象,自然生態系統被破壞,給人類的生存帶來了巨大危機。

由科技部發布的《全球生態環境遙感監測2020年度報告》顯示,本世紀以來,南極冰蓋表面融化顯著,融化面積占南極冰蓋總面積的19%。2005年以來,南極冰架年均崩解面積3411.4平方公里,年均崩解質量為7711億噸。南極冰架年崩解量于2016年至2017年達到最大,為18326億噸。數據顯示,目前南極與格陵蘭冰蓋的融化速度是40年前的六倍,而格陵蘭島冰蓋面積約180萬平方公里,其覆蓋范圍相當于11個河南省。假如格陵蘭冰蓋完全融化,海平面將上升7米。科學考察點證實,北極冰蓋融化速度也不斷加快。研究表明,氣候變暖造成的極地冰川融化引起的全球性海平面上升,20世紀以來全球海平面已上升了10-20厘米,未來100至200年內海平面將上升至少1米。作為地球第三級的青藏高原冰川也在急劇消亡之中。中國科學院西北生態環境資源研究院的專家研究表明,與20世紀50年代相比,中國82%的冰川正加速退縮,目前已經有8,310條冰川消失。

如果氣候變暖得不到遏制,海平面上升將使大量沿海城市被淹沒,海水倒灌,加劇沿海土地流失和土壤的鹽堿化,越來越多的人會失去家園和土地。而青藏高原冰川的加快消融,也正使被譽為“亞洲水塔”面臨資源枯竭的危險。可以說,氣候變暖正在深重影響著人類的生存環境和質量。

為遏制全球氣候變暖的勢頭,2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過達成的《巴黎協定》,長期目標是將全球平均氣溫較前工業化時期上升幅度控制在2攝氏度以內,并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內,這是《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方給世界做出的有法律約束力的氣候協議,截至2016年6月29日,共有178個締約方簽署了《巴黎氣候變化協定》。這一協定成為全球氣候治理格局的法律依據和全球共同追求的“硬指標”目標綱領。

目前,全球已經有超過120個國家提出了碳中和目標,中國作為全球最大的碳排放和煤炭消費國,以大國擔當,積極參與全球應對氣候變化行動,呵護地球生態。但是,中國要先后實現“碳達峰”和“碳中和”的目標,期間只有40年的時間,而發達國家實現這一過程的時間大約為60到70年,中國面臨的挑戰是非常艱巨的。目前,中國的能源消費結構以煤為主,2019年,中國煤炭消費占比57.5%,石油消費占比18.9%,天然氣消費占比8.1%,化石能源消費總量占比接近85%。目前中國由化石能源消費產生的碳排放量接近100億噸。其中煤炭消耗導致的二氧化碳排放量占75%;其次為石油消耗導致的二氧化碳排放,其占比為14 %。中國二氧化碳排放70%來自工業生產,30%基于消費型排放。

來自國家生態環境部的消息說,2017年至2020年,全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60.4%下降至57%左右,非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。要實現中國的既定目標,絕非輕而易舉,將意味著中國的能源消費結構的巨大變化和經濟發展向更高層次、更高效率轉型,更意味著中國的二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度的超常規提速。

從莊嚴承諾到規劃行動,從完善“碳中和”頂層設計,到把“碳中和”納入“十四五”乃至更長期國民經濟與社會發展規劃,從長遠宏觀戰略到短期實戰目標,從扶持政策引領到立法規范制定,中國從中央到地方可謂緊鑼密鼓,“碳中和”目標正成為全社會的共識。減少碳排放和大氣污染是一項長期的戰略任務,國家自2013年就推出了《大氣污染防治行動計劃》,經過多年努力,強化實施污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰,國家大氣污染防治成果卓著,空氣質量顯著改善,二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅度下降。截至2019年底,我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.1%,非化石能源占一次能源消費比重達15.3%,提前超額完成我國對外承諾的到2020年目標。“十三五”期間,我國能源結構持續優化。可再生能源領域專利數、投資、裝機和發電量連續多年穩居全球第一,可再生能源投資已經連續5年超過1000億美元。

據國務院新聞辦發布的《新時代的能源發展》白皮書顯示,中國加快推進能源綠色發展,讓更多企業走清潔生產和低碳循環發展之路。2016至2019年,全國共有22743家企業開展了強制性清潔生產審核,涉及鋼鐵、石化、化工、制藥等20余個行業。使溫室氣體和污染氣體排放大幅減少。全國清潔能源占能源消費的比重達23.4%,煤炭消費占比下降至57.7%。86%的煤電機組實現超低排放,建成世界最大規模的超低排放清潔煤電供應體系,約6.1億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造。2005年以來,我國所實施的應對氣候變化政策和行動,相當于累計節能22.1億噸標準煤,減少二氧化碳排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。

中國如何走向“碳中和”?或者說,走向“碳中和”的發展路徑有哪些?中國科學院副院長、中國科學院院士張濤認為,為實現“碳中和”目標,必須加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,拆掉能源體系中的“圍墻”,讓各能源品種有機融合,共同擔當起降碳減排的重任。在中國能源產業格局中,產生碳排放的煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%,而不產生碳排放的水電、風電、核能和光伏等僅占16%。盡快改變目前的能源產業結構,加快發展可再生能源,降低化石能源的比重成為當務之急。

中國能源研究會副理事長吳吟也認為,實現“碳中和”需要走多條路徑并舉的措施,首先是依靠科技進步節能減排,僅鋼鐵、建材、化工行業等行業如果達到國際先進水平,每年可節約標準煤4.2億噸。其次是加快發展低碳和非碳能源,降低高碳能源比重。第三,依靠碳基能源的循環綜合利用,將工業排放的二氧化碳用化學過程轉化為新的產品,以實現無碳排放。

中國走向“碳中和”的進程將釋放巨大的發展動能和市場紅利。毫無疑問,這將為更多的企業和機構帶來發展機遇。據中國投資協會預測,未來40年里,中國實現“碳達峰、碳中和”目標,約需要投放資金在100萬億元至140萬億元之間,每年資金需求約為3萬億元以上,占全社會固定資產投資規模5%以上。包括可再生資源開發、新能源利用、零碳發電技術、煤轉化技術、能效提升、儲能技術、氫能開發等領域將成為投資熱點。到2050年左右,形成年15萬億元的市場規模,并為中國實現零碳排放貢獻累計減排量的80%。

國家科技部也正在制定《碳達峰碳中和科技創新行動方案》和《碳中和技術發展路線圖》,旨在加快推進科技創新支撐引領“碳達峰、碳中和”。

國際金融學博士高興泉則認為,中國作為世界第二大經濟體在碳減排方面的提速,必將帶來中國與全球能源產業結構調整的市場聯動, 一項跨越30年至40年,并且影響世界所有國家和地區的能源變革,其對產業的影響和引起的市場體量劇增是不可想象的,作為企業抓住“碳中和”的發展機遇就意味著抓住了未來騰飛的翅膀!

國際可再生能源機構(International Renewable Energy Agency)發布的研究報告說,未來30年,世界各國在可再生能源等新能源建設上將投入巨大的資金,預計每年需要投入17.3萬億元人民幣。其中包括光伏、風電、生物質能、電網轉型升級等將是主要投資方向。

中國正加快建設碳排放交易市場,以便充分發揮市場機制在節能減排中的作用。中國于2011年起在7個省市啟動地方碳交易試點工作,2017年12月,又啟動全國碳市場建設,2021年1月,發布《碳排放權交易管理辦法(試行)》。國家已經陸續發布了24個行業的碳排放核算報告指南和13項碳排放核算的國家標準,碳市場相關制度建設、基礎設施建設、能力建設逐步完善。但目前全國碳交易市場建設仍處于初期階段,2013年至2019年,碳市場在全國7個試點省市覆蓋鋼鐵、電力等20多個行業,3000家企業,累計配額成交量約4.06億噸二氧化碳當量,成交額約92.8億元。但是全國碳排放權交易試點地區交易量僅占同期全國碳排放量的0.54%。

多年從事碳交易的行業專家漢能碳資產管理(北京)股份有限公司的執行總裁吳宏杰認為,隨著全國統一碳交易市場的建立,市場體量會越來越大。應盡快出臺國家層面的法律和政策,為碳市場健康發展保駕護航。碳交易市場建設經過了將近10年的探索,在市場數據積累、交易模式、配額分配等方面已經積累了豐富的經驗,應該盡快將碳管控從電力行業向碳排放量較大的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業覆蓋,從而形成涵蓋更加廣泛、更權威、更有效的碳交易市場,在碳市場發展過程中逐步克服碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學合理等問題。

今年全國首批納入到配額分配方案和重點排放單位名單的發電企業達到2225家。據專家預計,2021年我國碳交易市場成交量或將達到2.5億噸,為2020年各個試點交易所交易總量的3倍,成交金額將達60億元。到碳達峰的2030年時,全我國碳交易累計交易額或將超過1000億元,隨著鋼鐵、化工、電解鋁等行業逐步進入市場交易,交易規模將呈幾何級數增長。

中國日報網特約撰稿人。