上周，中共中央、國務院發布重磅文件，支持浦東新區高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區。文件提到，支持浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。
中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在接受界面新聞專訪時表示，最重的擔子是改革，最硬的骨頭是打造全球金融中心。
就改革來說，他表示，浦東要做到三個引領。首先是引領現代化經濟體系的建立，其次是引領現代化城區的建設，第三是引領現代化的治理，浦東應成為體現國家現代化治理體系與治理能力的集大成者。
對于金融，魏建國說，上海因金融而起，現在也應以金融而興。“打造全球金融中心是最硬的骨頭，工作比較難做，好多東西需要大膽試、大膽闖、自主改。”他說，這既涉及到資本項下的開放，又涉及到人民幣國際化，還有金融安全。“這塊骨頭啃下來，對全國整體的改革開放就是一大貢獻。”
在采訪中，魏建國多次強調“自主改”。他說：“我個人的體會是，大膽闖、大膽試都是我們能夠能做到的，但是要做到自主改不容易。在這個方面能夠做到自主改，那么我們就成功了。”
以下是專訪實錄，經界面新聞整理
界面新聞：《意見》指出，更好發揮中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區“試驗田”作用，對標最高標準、最高水平，請問您認為這個最高標準和最高水平有沒有什么可以參照的標準？
魏建國：目前來講，全球最高的開放標準，就是零關稅、零壁壘、零補貼，對于貨物和自由貿易來講就是“三零”。另外還有5個自由流動，也就是說貨物自由流動，人員自由流動，貨幣自由流動，信息自由流動，對外投資也自由流動。這是當前全球最高的（開放）標準，我們不僅要對標這個標準，還要超過這個標準。
最高水平表現在什么地方？就是營商環境。最佳的營商環境又表現在什么地方？那就是速度、服務、質量，速度是最主要的，就是為企業辦事服務的速度越快越好。
我們營商環境這幾年提高得很快，2018年我們（在全球的排名）還是第78位，兩年后一下子就上升到第31位，估計今年還會上升，可能會進入前20，這個是很不容易的。我們下一個目標就是進入前十。進入前十的關鍵是什么？世界銀行發布的關于最佳營商環境的10個標準，我們經過多年努力有8個標準有進步，有2個標準有退步，還要清醒看到這些還沒有達到的標準就是最高標準、最高水平。更重要的是，對于那些沒有的新標準，我們自己要創造出一個新的更好的超過最高標準（的標準），達到中國最有特色的最高水平。這就需要我們發揮自由貿易區特別是試驗區和臨港新片區試驗田的作用，然后對照這個標準來學習。
根據世界銀行公布的《全球營商環境報告2020》，我們總體得分是77.9分，比上年提升了4.26分，排在第31位，2019年是46位，2018年是78位。世界銀行對營商環境的評估有10項指標：第一是開辦企業，第二是辦理建筑許可，第三是獲得電力，第四是登記財產，第五是獲得信貸，第六是保護中小投資者，第七是納稅，第八是跨境貿易，第九是執行合同，第十是辦理破產。2020年，中國除了在“獲得信貸”一項下降了7位、“登記財產”一項下降1位外，其他8項指標都比以前有所提升，已經連續兩年成為全球營商環境改善最顯著的十個經濟體之一。
中國政府非常重視改善營商環境，2016年以后，我們放寬了市場準入，削減了審批事項，采取了全國統一的市場準入負面清單。營商環境達到最高水平、最高標準以后，企業才能到你這兒來。我希望2021年中國能夠進入全球最佳營商環境的前20名，再用兩到三年進入前十，這是我們的目標。
界面新聞：《意見》提到從要素開放向制度開放全面拓展，率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制。有哪些國際通行規則我們需要做好銜接，能舉例說明嗎？
魏建國：太多了。各行業里面都有，比如說我們要建立要素開放到制度開放，首先有一條很重要，你要建立一個以市場化、法制化、國際化的開放型經濟體系。
什么叫市場化、法制化和國際化的？首先要對這些企業一視同仁。習主席在十九大報告中指出：“凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁，平等對待。”
當然還有更多的我們要接軌的，比如說知識產權，打擊假冒偽劣，“打一罰十”這還不行，我們要“打一罰萬”，罰到他傾家蕩產這個還不行，而國際規則是要加大刑事懲罰力度，這是真正的對接。
再比如給中小企業貸款，貸款利率要低，借貸要快還要有還款條件，不能老是“最后一公里沒有”，這些都是我們要和國際通行規則相互銜接的地方。
國際上面規則非常多，（已經）有的（規則）我們繼續執行，沒有的我們進行創新。比如說以支付寶、微信為代表的數字經濟，以前沒有制定規則怎么辦？我們中國要帶頭，拿出中國的方案，拿出中國的智慧來制定這些新的規則，這個也是需要我們跟國際接軌的，為什么？因為中國雖然先進了，但是國際上面還沒有，人家如果不遵守你就沒法做，所以定成國際規則以后大家都來做。
界面新聞：《意見》提到，在浦東全域打造特殊經濟功能區，加大開放型經濟的風險壓力測試。您覺得需要做哪些方面的風險壓力測試？
魏建國：這個風險壓力測試不僅很必要，更是很重要！比如說有金融風險壓力測試，有貨幣放開后的壓力測試，有一線放開二線管住的壓力測試等等，因為貨物會不會不從這一線轉到國內來，轉到國內要收關稅，這些會不會沒有收關稅就進來變成走私了？
壓力測試就是要在這個地方搞一些試驗田，來培育更多的抗風險抗病蟲害的新品種，然后取得成功的經驗以后進行復制推廣，不斷地向全國其他自貿區、自貿港、其他城市來進行推廣，這是我們要進行風險壓力測試的主要原因。
界面新聞：《意見》說“支持浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”。在您看來，什么是最重的擔子，什么又是最硬的骨頭？
魏建國：最重要的擔子就是我們改革的風險。就改革來說，就是浦東能不能做到三個引領。首先，是引領現代化經濟體系的建立，這是一個很關鍵的問題。其次，是現代化城區的引領，今后已不再是單個城市的競爭，而是城市群的競爭，比如長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等，有各自不同的分工。第三，是引領現代化的治理，浦東應成為體現國家現代化治理體系與治理能力的集大成者。
最重要的骨頭就是金融這一塊，因為上海是以金融開放而起來的，因金融而起，現在也應以金融而興。在《意見》提到的幾個中心里，打造全球金融中心是最硬的骨頭，工作難度很大，因為牽涉到三個方面，一個是資本項下的開放好多東西需要大膽試、大膽闖、自主改，比如說資本流通，比如浦東新區怎么把金融改革上升到一個地位，還有一項是人民幣的囯際化，如何抓住機遇，又穩又快推行，這是當前全球去美元化加速時的當務之急。當然，金融改革要做的事太多了，但要確保金融改革成功，前提條件是確保我們的金融安全，這是重中之重！還有一項最重要的是安全，要在確保國家安全下，確保開放，就象“鋼鐵俠”那樣既全副武裝保護自己，更神通廣大殺傷敵人，不僅不許那些金融大鱷興風作浪，更不允許某些大國來薅羊毛，占便宜。這些都是硬骨頭，但是我對上海充滿信心。我很欣賞“西游記”的主題歌，“敢問路在何方，路在腳下”，對上海金融來講，也是“敢問路在何方，路在腳下”，這塊骨頭啃下來，對全國整體的改革開放就是一大貢獻。
界面新聞：您對上海市政府繼續建設發展浦東，有什么建議嗎？
魏建國：我認為上海最大的軟肋就是理念，要把上海浦東新區打造成為社會主義現代化建設引領區需要我們轉變觀念，要在原先的基礎上，把眼光放到全球范圍內來考慮，做好整個改革開放工作。第一個百年目標，我們已經實現了，第二個百年目標是建國一百年時基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。浦東要擔負任務，因此要敢為人先，要自加壓力，要大膽闖、大膽試、自主改，關鍵在自主改。我個人的體會是，大膽闖、大膽試都是我們能夠能做到的，但是要做到自主改不容易，所以我覺得在這個方面能夠做到自主改，那么我們就成功了。
