全國碳排放權交易市場今年7月16日正式啟動以來已經(jīng)運行了4個月，作為中國政府推動碳中和的強有力環(huán)境政策工具正發(fā)揮著越來越大的作用。
來自全國碳排放權交易市場的數(shù)據(jù)顯示，截止今年11月12日，上線運行120天的全國碳市場，運行平穩(wěn)有序，成交量屢創(chuàng)新高，全國碳排放配額累計成交量達到2491.42萬噸，累計成交金額突破11億元。
目前，發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，目前納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過2000家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。
全國碳交易市場，將二氧化碳的排放權作為商品來進行買賣，旨在通過碳排放權的交易從而促進碳排放企業(yè)不斷減排碳總量的目的，以此促進企業(yè)通過技術進步逐步減少溫室氣體排放，不斷向碳中和邁進。中國從2011年開始先后在北京、上海、廣東、湖北等7個省市開展了碳排放權交易試點。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提供的數(shù)據(jù)，截至今年3月，我國碳市場共覆蓋20多個行業(yè)、2038家重點排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。在此基礎上，今年7月形成了全國統(tǒng)一碳市場。全國碳市場碳排放配額以48元/噸起步，目前最高成交價達到61.07元/噸，11月18日收盤價為43.16元/噸。從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元人民幣左右。生態(tài)環(huán)境部正在考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。全國碳交易市場的賣方有水電、風電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)。據(jù)有關能源研究機構測算，全國碳交易市場上線運行的初期，電力行業(yè)受影響最大，低效的火力發(fā)電企業(yè)盈利將下降2.8%，隨著碳交易價格的不斷提升，火電企業(yè)利潤將進一步下降。而水電、風電、光伏發(fā)電企業(yè)的盈利將不斷增長，由此帶來碳交易市場的持續(xù)活躍。據(jù)預測，僅風電企業(yè)方面，隨著風電規(guī)模的不斷擴大，全國的風電年碳減排年增收益有望達到70億元以上。
據(jù)介紹，中國發(fā)電行業(yè)是我國最大全年碳排放行業(yè)，2020年全國火電發(fā)電企業(yè)共產(chǎn)生二氧化碳約為51.2億噸，約占去年全國二氧化碳總排放量的51%。除此之外，目前碳排放比較大的行業(yè)還包括建材、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、航空等。全國統(tǒng)一碳市場的建立將使更多控排企業(yè)進入市場，預計控排企業(yè)將從初期的2000多家逐步增長至10000家以上，預計全國市場碳配額將超過100億噸，將是歐盟碳市場碳配額總量的3倍多，預計全國統(tǒng)一碳市場交易規(guī)模將超過3000億元。
碳排放權交易用通俗的話來說，就是碳排放企業(yè)減少的溫室氣體（二氧化碳）可以賣，多排放的溫室氣體需要花錢買回來，遵循“誰排放誰付費”的原則，碳交易市場借用資本的力量推動企業(yè)減少碳排放和保護環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說：“‘十四五’期間我國將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的全國碳市場，全國碳排放權交易市場的平穩(wěn)有效運行，形成合理的碳價，既可以彰顯我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業(yè)提供有效的價格激勵信號。”
按照中國政府的承諾，要在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，要實現(xiàn)這一目標需要全國人民付出艱苦卓絕的努力，更需要依靠科技進步和大規(guī)模調(diào)整中國能源結構，大幅度降低煤電的比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源，以此減少石化能源資源的比例，而碳交易市場正是推動能源結構調(diào)整和碳減排的重要政策工具。
盡管中國的低碳能源發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的重大成績，但是，由于中國是全球碳排放大國，碳減排的任務還非常艱巨。來自國家生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示：截止到2020年底，中國非化石能源占能源消費的比重達到15.9%，風電、太陽能發(fā)電裝機容量均居世界首位，新能源汽車保有量占世界的一半，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低了約48.4%，超額完成了下降40%-45%的對外承諾。按照中國政府的承諾，到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。
按照計劃，全國碳市場從發(fā)電行業(yè)碳排放配額交易起步，將逐步擴大市場覆蓋范圍，向碳排放高的領域縱深延伸，明年將陸續(xù)把高排放行業(yè)的電解鋁、水泥等行業(yè)納入碳排放市場，通過市場化的方式引導碳資源合理流動，以碳交易杠桿推動企業(yè)加快技術進步，激發(fā)企業(yè)開發(fā)低碳技術和應用低碳產(chǎn)品的積極性，淘汰落后高排放產(chǎn)能。
碳排放的市場化進程正驅(qū)動著中國電力企業(yè)以更大的動力和熱情投資發(fā)展新能源。華能集團是國家主要發(fā)電企業(yè)之一，目前發(fā)電裝機超過2億千瓦。近年來華能加快新能源建設，天然氣發(fā)電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機比例在不斷提高，2020年，華能集團清潔能源裝機容量在總裝機容量中占比為36.5%。華能集團計劃在“十四五”期間，清潔能源項目的投資額將超過3400億元。到2025年發(fā)電裝機達到3億千瓦左右，新增新能源裝機8000萬千瓦以上，確保清潔能源裝機占比50%以上。
隨著中國碳交易市場的發(fā)展，國家將逐步推出碳期貨、碳期權，以不斷完善碳市場體系，并將吸引更多的資本進入碳交易市場。
專家認為，相比其他國際成熟的碳市場，目前中國的碳價均值還處于比較低的水平。根據(jù)世界銀行的報告，目前全球大概有61個區(qū)域、國家的碳定價機制，其中31個是碳排放交易機制，30個是碳稅制度。歐盟碳市場已成為全球交易規(guī)模最大的碳市場，成為碳交易體系的領跑者。近期歐盟碳價整體呈現(xiàn)上漲趨勢，在60歐元/噸上以上水平。韓國是東亞地區(qū)第一個啟動全國統(tǒng)一碳交易市場的國家，目前已成為世界第二大國家級碳市場。近期韓國碳市場交易價格在26.7美元/噸至28.1美元/噸之間。專家認為，隨著中國碳市場的發(fā)展和成熟，特別是隨著中國碳減排力度的不斷增強，碳市場交易價格將不斷走高。中國碳論壇等機構在去年底共同編寫的《2020年中國碳價調(diào)查報告》預計，全國碳交易市場建立之初的碳價格約為49元/噸，到2030年有望達到93元/噸，本世紀中葉將超過167元/噸。
10月24日，中共中央、國務院推出《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。這一《意見》為碳達峰、碳中和進行了系統(tǒng)謀劃、總體部署，其中專門強調(diào)要推進市場化機制建設，加快建設完善全國碳排放權交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。同時，將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。
相信在不遠的將來，中國碳市場將真正成為全球最大、交易最活躍、交易量最大的市場。
