目前，我國市場主體總量已突破1.5億戶，其中絕大部分為中小企業。我們要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境，為中小企業創造廣闊的發展空間。
中小企業是中國經濟“金字塔”的塔基
中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的，人員規模、經營規模相對較小的企業，包括中型企業、小型企業和微型企業。中小企業是實施大眾創業、萬眾創新的重要載體，在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。中小企業是作為技術部門的重要參與者。據統計2020年，我國的科技型中小企業、高新技術企業突破了20萬家，為高科技制造業增加值增長發揮了不可估量的作用。2021年1—8月，規模以上中小企業實現營業收入46.4萬億元，同比增長24.6%，兩年平均增長9.8%；實現利潤總額2.8萬億元，同比增長37.5%，兩年平均增長17.6%，中小企業對中國成為全世界第二大經濟體作出了重大貢獻。中小企業不僅是市場的主體，也是保就業的主力軍，是我國就業的“蓄水池”，2019年，中小企業貢獻了我國80%以上的城鎮勞動就業。
我國中小企業量大面廣、是產業轉型和躍升的微觀基礎，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新。我國中小企業，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著至關重要的作用。當前，做好“六穩”“六保”工作，對于貫徹中央經濟工作會議精神，重在保市場主體，特別是對量大面廣的中小企業，具有十分重要的意義，這是保居民就業、保基本民生、保產業鏈供應鏈穩定的基礎和前提。當前，我們要注重加強市場的公正監管，反對壟斷和不正當競爭，讓中小企業在公平競爭中有更多選擇和成長空間，為中小企業發展保駕護航。
大力提升金融紓困中小企業的有效性
中小企業是實施大眾創業、萬眾創新的重要載體，在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。我國中小微企業融資難、融資貴的問題一直未得到解決，加之近期受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響，中小企業成本壓力加大、經營困難加劇。據國家工信部的一項調查顯示：有33%中型企業和40.70%小微企業的融資未得到滿足。2021年11月，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》要求中小銀行與中小企業“門當戶對”，鼓勵中小銀行在紓困中發揮主力軍作用，以新的思路幫助中小企業渡過難關，以支持中小企業創新發展，讓資本市場跑出“加速度”。
金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。為此，政府金融部門和金融企業要按照國務院《通知》要求，“靈活精準運用多種金融政策工具”，提高站位，創新措施，協同發力，提升中小企業紓困服務的有效性和精準性，主要現在以下幾個方面：一是在服務模式上，發揮直接融資和間接融資兩類模式的特點和優勢。以北交所開市為契機，推動更多中小企業在北交所、科創板、新三板等上市，提升直接融資比重。同時，大力發展債券市場，采取增信措施，支持中小企業通過發行債券，獲得更多中長期資金；二是在服務對象上，抓好“專精特新”企業和個體工商戶兩個重點。其中“專精特新”是中小企業發展方向，要突出重點優化金融資源配置，著重加大對先進制造業、高技術制造業、戰略性新興產業等領域“專精特新”企業的全方位金融支持，提高對具有核心技術、成長性強的科創型企業服務力度；三是在服務價格上，突出提高服務效率和降低服務價格兩種方式。如2020年至2021年9月，全國銀行業金融機構累計支持中小微企業延期還本付息11.1萬億元，累計發放普惠小微信用貸款8.6萬億元。
探索符合我國中小企業數字化轉型之路
中小企業是我國經濟的重要有生力量，如何推動中小企業數字化轉型是實現高質量發展迫切需要解決的重要命題。隨著國際國內經濟環境的復雜變化，我國中小企業面臨要素成本上升、創新發展動能不足、國內外市場競爭加劇等問題。在數字經濟迅猛發展的背景下，以數字化轉型為方向，激發中小企業發展新動能，是實現質量變革、效率變革、動力變革的必由之路，符合中國經濟發展實際。近年來，國家先后出臺《數字化轉型伙伴行動倡議》《中小企業數字化賦能專項行動方案》等系列政策，旨在為中小企業開展數字化轉型保駕護航，探索出一條符合中國實際的中小企業數字化轉型之路。為此，在新一輪科技革命和產業變革浪潮下，中小企業數字化轉型已成為我國經濟發展的重大戰略問題。
中小企業數字化轉型是實現“質量變革”的迫切需要，中小企業要把互聯網、大數據、云計算、人工智能等新興技術與生產制造相融合，通過數字化、智能化、標準化的生產方式，提高產品質量和服務質量，實現企業高質量發展。如何加快中小企業數字化轉型步伐，一是加快推動中小企業集群協同數字化。中小企業在產業鏈、供應鏈中起著穿針引線的重要作用，要加強與大型企業的協作配套，促進上下游企業協同數字化；二是提升中小企業數字化基礎能力和智能化改造升級。據統計，當前中小企業數字化裝備應用率僅45%，生產過程數字化覆蓋率僅40%，設備聯網率僅35%，中小企業的智能化投入與大型企業相比明顯不足。針對不同行業、不同層次的中小企業提供有效的數字化基礎設施和智能化改造，下更大功夫，推動新技術、新工藝、新裝備的廣泛應用，推動中小企業向柔性化、智能化、精細化制造轉變，降低中小企業數字化轉型成本和轉型風險，促進中小企業智能化改造升級，激發企業轉型內生動力；三是賦能中小企業數字化應用新場景。目前，中小企業對云平臺利用普遍不足，只有25%的中小企業應用了采購云平臺，23%的中小企業實現上云管理。為此，需要創新面向不同行業、不同場景的云服務，圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈推出數字孿生、云制造、眾包設計、虛擬仿真等新業態，打造越來越多的數字化集成應用新場景；四是優化中小企業數字化轉型環境。中小企業數字化轉型是系統性、長期性、復雜性工程，在充分發揮市場“無形之手”作用基礎上，還應發揮政府“有形之手”的推力。中小企業數字化轉型需要大量研發投入，為此，應落實各項稅收扶持政策，確保簡政放權和惠企政策應享盡享。同時，要進一步深化“放管服”改革，簡化涉及中小企業數字化轉型的行政審批事項，降低新業態、新模式企業的設立門檻，消除阻礙數字化的各種行業性、地區性壁壘。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
上海大學經濟學院 兼職教授
