2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（簡稱RCEP）在我國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國生效實施。韓國將于2月1日生效。其他國家在完成國內批準程序后陸續實施。這標志著覆蓋全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易協定正式落地。作為RCEP最積極的參與者和貢獻者之一的中國將堅定支持東盟的中心地位，與成員國一道，攜手同行，打造人類命運共同體，共譜繁榮美好的新篇章。
RCEP——全球第三極經濟圈形成
RCEP現有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟的文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南10個成員國。早在2001年，中國就率先提出并啟動與東盟十國的自由貿易區談判。此后，日韓澳新等非東盟國家也跟進啟動與東盟十國的自貿談判。2008年后，為了共同應對全球金融危機，東盟國家提出希望在東盟十國和相關非成員國之間簽署的雙邊自貿協定基礎上，通過簽署一個區域內的經濟伙伴關系協定來構建東亞地區超大型自貿區，進一步推動區域經濟一體化，此舉得到各方積極響應。
2012年8月16日，各國通過了《RCEP談判指導原則與目標》，并在同年11月正式啟動談判。截至2020年11月，相關國家經過8年31輪正式談判后簽署協定。隨著協定的簽署和生效實施，意味著全球人口最多、貿易投資規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟動。RCEP協定在貨物貿易、服務貿易、投資和規則領域方面都體現出了互惠互利共贏的原則。隨著RCEP協定的生效實施，將會對締約國產生“貿易創造”和“投資促進”等效應，為提升各方企業國際競爭力創造良好條件。同時，隨著各締約國關稅和非關稅壁壘的大幅減少，區域內貿易投資的自由化和便利化水平將得到很大提高，各締約國的企業可降低生產和經營成本，消費者可購買到加質優價廉的商品，從而擴大各方就業、拉動經濟增長，增加經濟福利。RCEP與歐盟、北美自貿區相呼應，象征著全球第三極經濟圈已經形成。
RCEP生效實施推動區域一體化向更高水平邁進
RCEP的生效實施將有助于增進亞太經濟互聯互通，開啟亞太區域一體化發展新階段。從經貿合作角度看，RCEP的生效實施提高了地區貿易投資自由化和便利化程度，密切了區域內國家的經貿投資往來，一方面，RCEP正式生效后，已核準成員國間90%以上貨物貿易的關稅將最終變成零，這為地區貨物貿易的繁榮發展注入了正能量；另一方面，RCEP現有的15個成員國均在服務貿易上作出了高于原有“10+1”自貿協定水平的開放承諾，有力地帶動了區域內服務貿易的提質升級。在投資領域，RCEP采用負面清單模式對非服務業投資作出了相關承諾，并加大了投資保護的力度，有利于推動地區投資不斷取得豐碩成果。
RCEP是一份由亞太地區15國簽署的現代、全面、高質量、互惠的新型自由貿易協定，涵蓋了全球約三分之一的經濟體量，被視為引領亞太區域一體化朝著更高質量、更深層次方向前進的重要力量。RCEP如期生效將加快中日韓自貿區談判進程，提振中日韓自由貿易協定最終達成的信心。通過RCEP，中國和日本、中國和韓國首次建立起了自貿伙伴關系，這將激發三國間務實合作的潛能，拓寬互利合作的空間，為中日韓自貿協定的最終順利締結創造良好條件。同時， RCEP實施后，將有益于亞太經合組織互聯互通藍圖的落實、亞太區域合作水平的提升以及亞太自由貿易區的建設，為構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體提供有力支撐。
RCEP將為引領全球經濟復蘇提供重要推動作用
世界銀行最新發布的2022年1月期《全球經濟展望》報告指出，全球經濟繼2021年強勁反彈之后，由于奧密克戎變異毒株的快速傳播，很可能繼續擾亂經濟活動，持續的供應鏈瓶頸和通脹壓力、世界大部分地區金融脆弱性加劇等多種因素疊加，意味著發展中經濟體“硬著陸”的風險上升。再加上通脹、債務和收入不平等加劇可能危及新興市場和發展中經濟體的復蘇，全球增長正進入一個明顯放緩的時期，預計全球經濟增長將顯著放緩，從2021年的5.5%降至2022年的4.1%，2023年進一步下降至3.2%。
助力后疫情時代經濟復蘇、完善全球經濟治理體系、擁抱多邊主義與自由貿易，RCEP的生效對世界發展具有重大意義。RCEP覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%。作為當前世界上參與人口最多、成員結構最多元、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易協定。初步測算表明，到2025年將拉動出口、對外投資存量、GDP分別增長10.4%、2.6%和1.8%。而按照美國彼得森國際經濟研究所的測算，到2030年RCEP將拉動域內國家出口增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。通過推動貿易自由化、投資便利化及全球供應鏈優化，RCEP將為后疫情時代全球經濟復蘇注入強勁動力，也為世界經濟規避風險、穩定發展保駕護航。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
共生（智庫）國際研究院首席研究員
2022年元月17日
