6月14日，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）正式發布，提出加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。
如何看待《南沙方案》包含的一系列部署？南沙打造重大戰略性平臺，將如何推動粵港澳大灣區建設發展？對此，南方財經全媒體記者（下稱：南方財經）專訪了中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國。
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專訪魏建國：廣州南沙將與橫琴前海構成“黃金三角”，帶動大灣區對外開放和腹地建設
魏建國認為，南沙打造重大戰略性平臺，將與橫琴、前海一起在粵港澳大灣區形成一個有金融支持、以創新為主的高水平對外開放“黃金三角”，南沙對區域經濟合作的帶動作用未來可期。疫情以來，全球制造業東移、技術東移、資金東移和人才東移趨勢明顯，南沙如何深化改革、擴大開放以及面向世界是關鍵，這將事關中國下一步高水平對外開放的總體布局。
形成高水平對外開放“黃金三角”
南方財經：如何看待南沙打造“立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”這一新的發展要求？
魏建國：南沙區地處珠江出海口和粵港澳大灣區地理幾何中心，具備先天區位優勢。同時，南沙作為21世紀海上絲綢之路以及陸上絲綢之路的連接點，通過中歐班列、海上絲綢之路等將沿線城市和國家串起來，這南沙方案的一大“妙手之處”。
廣州是我國改革開放的前沿，是我國最早的對外通商口岸之一，開放是廣州的重要基因。南沙的重點需要放在對外開放上，在作為國家的戰略要地這一角度，成為面向全球全面合作的重點區域。
因此，國家將南沙作為粵港澳大灣區重大戰略性平臺來建設，是為了讓它起到引領作用，帶動整個大灣區腹地的建設，也帶動整個廣東地區加快協調發展。南沙對于區域經濟合作的帶動作用未來可期，它是整個粵港澳大灣區今后騰飛的關鍵之一。
后疫情時代，全球會出現制造業東移、技術東移、資金東移和人才東移。最主要的方向是從歐洲和北美地區向亞洲轉移。這種情況下，南沙如何深化改革、擴大開放以及面向世界是關鍵，這將事關中國下一步高水平對外開放的總體布局。
南方財經：橫琴、前海、南沙三大平臺如何發揮各自優勢，聯動發展？
魏建國：南沙將與橫琴、前海形成“黃金三角”。從橫琴與澳門的合作，再到前海與香港金融機構的創新合作，疊加南沙的高水平對外開放，未來粵港澳大灣區將形成一個有金融支持、以創新為主的高水平對外開放“黃金三角”。粵港澳大灣區有“三種貨幣、三個關稅區和兩種制度”，要想發揮粵港澳大灣區的整體優勢，必須站得更高。粵港澳大灣區發展的關鍵在于把全球生產要素在一個范圍內做到最佳配置，需要做到三點：一是打造全球最佳的營商環境；二是做好知識產權的保護工程；三是盡快建立市場化、法治化、國際化的市場體系，這是很重要的一個手段和方向。
需前瞻規劃科技和人才布局
南方財經：《南沙方案》明確的五大重點任務，為何把科技創新產業合作放在首位？其中，針對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅這一紅利，將可以起到什么效果？
魏建國：科技是當前發展最重要的因素。如果制造業僅僅停留在加工貿易部分，一直做低中端的產品是不可取的。縱觀全球的灣區經濟發展，科技、文化、教育都發揮了極其重要的作用。
《南沙方案》將南沙作為高科技中心是非常重要的，這是強大的制高點。科技先行，其他各方面才行。廣州有眾多大學，也是科研教育的集聚區，擁有面向全球進行全面合作的基礎，需要在科技方面有所作為。
疫情過后，“四大東移”包括技術東移，廣州只有培育好科技創新的土壤，早作準備，才能更好地接受這些技術。最主要的是要有前瞻性規劃，科技的細分領域眾多，廣州必須要明確重點發展的領域。
南方財經：《南沙方案》提出，要創建青年創業就業合作平臺，把南沙打造成為港澳青年安居樂業的新家園。這對粵港澳大灣區建設特別是推動港澳更好融入國家發展大局具有什么特別意義？
魏建國：青年是重要的未來，南沙創建青年創業就業合作平臺非常重要。南沙需要打造成港澳青年宜居宜業宜游的地方，不僅營商環境要好，而且要實現人與自然的和諧。對南沙而言，一個重要的目標就是讓更多的港澳青年喜歡并熱愛南沙，愿意在南沙就業、生活，享受和內地居民同等的權利、機會和規則。這對加快推動港澳融入國家發展大局的意義重大，將更好地推動港澳與內地一起發展。這是一個長遠目標，也是一個發展藍圖。
攜手港澳、聯通世界
南方財經：如何看待南沙將對標RCEP、CPTPP、DEPA等自貿協定規則，打造成為國際經濟合作前沿地？
魏建國：針對這些國際高水平自貿協定規則，南沙需要學習的地方有很多，更要大膽闖、大膽試、自主改。接下來，南沙要仔細研究RCEP等自貿協定的規則，厘清外貿系統、海關系統、風險系統下企業面對的機遇和挑戰。未來的CPTPP、DEPA等都是國際經濟合作的前沿，南沙也需要仔細研究其規則，來加強與歐盟和北美發達經濟體合作，推動自身在金融、科技創新等領域對接，進一步融入區域和世界經濟，打造國際經濟合作的前沿陣地。事實上，南沙擁有后來居上的條件，比如南沙地理位置、城市區位等具有優勢。因此，南沙有基礎、有框架，后續還應有目標、有計劃，并形成清晰的路線圖和時間表。
南方財經：南沙將推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，如何看待這一探索？
魏建國：這是一項非常好的政策，人才是發展關鍵。“市民待遇”可以推動港澳人員和內地人員流動和交往。南沙要實現高水平開放、高質量發展，需要讓人員、技術和資金等要素自由流動。香港和澳門都是高度自由開放的經濟體，通過政策創新、機制改革，南沙與港澳可實現各項規則的銜接，與港澳一起聯通世界，構建更加自由便利、更高水平的開放型體制機制。
南方財經：保障措施方面，2022-2024年每年將安排給南沙100億元新增地方政府債務限額，并統一計入地方政府債務余額。同時，建立探索剛性和彈性有效結合的國土空間規劃機制，合理增加年度用地指標，這將起到什么作用？
魏建國：這是一套非常好的政策“組合拳”，新增地方債務統一納入地方政府債務余額，使得還款有保證，企業有資金；建立探索剛性和彈性有效結合的國土空間規劃和機制，有利于把市場要素做到最佳配置。這一套組合拳如果用得好，將對南沙的發展提供一定的動力支持。南沙自身也需要多探索，堅持高水平的對外開放，在雙循環新發展格局的機會中找準自身定位。
【責任編輯：呂佳珊】
