營商環(huán)境立法為什么必要？
水深則魚悅，城強則賈興。優(yōu)化營商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會主義制度，建立更加完善的市場經(jīng)濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要；是政府精準(zhǔn)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強發(fā)展動力和活力，持續(xù)推動經(jīng)濟健康發(fā)展的需要；是保護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，提升國際競爭力的需要。
新版世行營商體系當(dāng)中，多次明確提到了綠色發(fā)展、數(shù)字化等等新概念，適應(yīng)新事物是社會穩(wěn)步向前的必要條件，對整個經(jīng)濟社會，國家治理都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這不僅僅是管理營商環(huán)境相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)的事情，整個社會都需要廣泛參與，共同建設(shè)和維護營商環(huán)境。
新版世界銀行營商環(huán)境體系出臺，與舊版”BEE”相比，新版“BE-READY”更加強調(diào)系統(tǒng)性，整體性，以及企業(yè)的社會責(zé)任感。為了落實國家層面戰(zhàn)略方針以及與世界接軌，加快相關(guān)法律法規(guī)立法進程至關(guān)重要。
目前的營商環(huán)境有哪些法制保障？
上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案，用數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升，包括以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。
北京優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案著力營造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境等五大環(huán)境。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過實現(xiàn)“3個一”改革突破，帶動全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。“3個一”改革，即全面加快推廣“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營；推出更多“一件事”集成服務(wù)，實現(xiàn)多件事“一次辦”；推動“6+4”一體化綜合監(jiān)管盡快落地見效，破除監(jiān)管執(zhí)法體制機制障礙。
重慶，廣州，深圳，杭州，也在逐步迭代自己的營商環(huán)境方案，這些營商環(huán)境方案標(biāo)志著相關(guān)城市的營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)走到了世界的前列。
未來路在何方？
緊盯著世行評估新體系
B-READY評估監(jiān)管框架的完備性、評估公共服務(wù)的可及性、企業(yè)辦理便利度。絕大多數(shù)指標(biāo)都包含數(shù)字技術(shù)運用、促進環(huán)境可持續(xù)、性別等三個維度。環(huán)境可持續(xù)維度著眼于更為長遠(yuǎn)的私營部門的發(fā)展，在指標(biāo)中均有體現(xiàn)。我們中央及地方政府出臺相應(yīng)條例、法律的時候，要著重考慮以上三個維度。
吸納優(yōu)秀做法
充分做好調(diào)研工作，地方政府好的經(jīng)驗做法，實踐，通過調(diào)研推動一系列條例、法律法規(guī)的落地實施。將優(yōu)秀做法吸收進去，實現(xiàn)迭代，營商環(huán)境不是一個靜態(tài)工作，它是動態(tài)工作，長期處于變化和優(yōu)化完善之中。
第一，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)。明確包聯(lián)主體、建立工作制度、健全工作機制、構(gòu)建政企溝通平臺、解決實際問題、健全督導(dǎo)機制等方面，補充相關(guān)規(guī)定。第二，解決歷史遺留問題。在歷史遺留問題的含義和解決歷史遺留問題的工作原則、主體責(zé)任、工作機制、工作程序、適用法律原則、解決問題方式、容錯免責(zé)等方面作出規(guī)定，為切實解決歷史遺留問題提供法律依據(jù)。第三，振興發(fā)展民營經(jīng)濟。在提供人力資源供給、全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、豐富構(gòu)建親清政商關(guān)系方式、遵守全省政商交往正面清單和負(fù)面清單、提供司法保障、依法保障市場主體勝訴權(quán)益、建立對市場主體“無事不擾”制度等方面作出規(guī)定。第四，打造高水平開放環(huán)境。在縣級以上人民政府制定相關(guān)政策措施、提供相關(guān)服務(wù)、保護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益等方面作出相應(yīng)規(guī)定。
修訂我國各種層級的營商環(huán)境條例
為了讓企業(yè)和人民群眾有更好的體驗感，營商環(huán)境應(yīng)該加快法制化建設(shè)進程，把現(xiàn)在的營商環(huán)境條例做出相應(yīng)修訂修改。完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，出臺從中央到地方一系列的有關(guān)營商環(huán)境的法律體系，減少政策性語言，增加法言法語。從法律角度來看，營商環(huán)境還在進一步完善之中，還存在遺漏的邊邊角角。借著世界銀行推出新版營商環(huán)境的東風(fēng)，更好的去修訂法律法規(guī)。將中華人民共和國國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》升級成中央層面的法律法規(guī)，地方層面減少以意見以及工作方案的形式而換用地方政府條例的形式，加強營商環(huán)境的規(guī)范作用。
