近期，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開，審議通過《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，明確指出支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。改革開放四十多年來，中國民營經濟蓬勃發展。根據國家市場監管總局的統計數據，截至2022年8月底，中國民營企業數量已達到4701。1萬戶，占企業總量的93。3％，民營經濟已經成為經濟社會高質量發展的主力軍。黨的二十大報告中“兩個毫不動搖“，充分肯定了中國非公有制經濟的重要地位和作用，報告中首次明確提出了“促進民營經濟發展壯大“的論述，說明民營經濟“五六七八九“特征，即“貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創新成果，80％以上的城鎮就業崗位，90％以上的企業數量“，在社會建設中的重要性日益凸顯。2022年12月18日中央經濟工作會議中再次強調“從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業“，為2023年扶持民營經濟，尤其是中小民營企業的進一步發展提供了有力的方向指引。
從當前實際和長遠戰略上分析如何促進民營經濟的發展，需要先正確認識民營經濟現存困難及表現。
第一，龍頭骨干民營企業經營效益有所下滑，行業效益分化明顯。中國民營企業500強是民營經濟在各個行業的標桿，根據全國工商聯發布的《2022中國民營企業500強調研分析報告》，2021年中國500強民營企業的盈利能力和經營效率整體有所下降，其中有22家企業出現嚴重虧損現象。產業結構分布主要以第二產業為主導，60。2％的企業集中在制造業，第一產業和第三產業中農業，畜牧業，零售業資產凈利率不足2％，并且行業經營效益出現分化，虧損企業數量有所增加。對民營企業來說，成本上升，需求不振的問題仍然存在。龍頭民營企業在新發展格局下要加大投資，加大科技投入，加大在消費升級上布局，爭取經濟指標好轉。
第二，市場環境不穩定，中小企業恢復速度緩慢，生產經營壓力大。中國中小企業協會發布的11月中國中小企業發展指數顯示整體有所下降，其中宏觀經濟感受指數，綜合經營指數，市場指數，投入指數和效益指數均處于景氣臨界值100以下。隨著疫情的陰影逐漸散去，2023年疫情帶來的沖擊將逐漸削弱，生產生活恢復正常，但是中小企業很難在短期內恢復到原有的生產水平，更多的是面臨生產成本攀升，市場需求不足導致的企業經營不善問題。
第三，以勞動力市場角度觀察民營經濟發展，“招工難“和“留工難“是不可避免的問題。區域之間發展不平衡，產業結構調整以及就業偏好使得高技能人才更傾向于大城市和大企業，中小民營企業人才和高端技術匱乏，增大了與大企業的差距。民營企業招聘渠道有限，用人單位和求職者之間信息不對稱，導致個人偏好和能力與崗位需求的適配度低，且勞動力在不同地區間流動存在障礙從而造成的短期摩擦性失業。對于農民工和外來務工人員來說，外地就業本就缺少歸屬感，部分民營企業的生產淡旺季交替，勞動力的工時和報酬不定，如何讓員工安心長期工作又是非常棘手的問題。
為此，要優化民營企業發展環境，從發展預期和信心恢復上不斷鼓勵支持中小民營經濟和民營企業發展壯大。
第一，構建“親“，“清“新型政商關系，促進民營經濟健康持續發展。中小企業的可持續發展需要地方政府明確和有效的政策引領以提振信心，簡化政策，降低企業的制度性交易成本，讓原有的企業優化發展，更多新的企業進入市場，才能形成良好的營商環境。面對市場需求不足問題，政府應當搭建企業間的合作渠道。例如，2022年12月初，同步疫情防控新政策，浙江省商務廳組織外貿企業出國參加經貿活動，幫助本土民營企業拓展海內外的客戶和市場。面對中小民營企業招工難問題，政府通過搭建就業服務平臺，實施和完善城鄉公共就業服務體系。同時踐行全面的戶籍制度改革，實現勞動力在城市之間的自由流動，提高勞動參與率，增加勞動力供給。
第二，龍頭民營企業發揮優勢作用，帶動支持中小企業發展。近年來，政府減稅降費等一系列針對中小企業的紓困解難措施帶來了一定的效益，使得短期內中小企業的利潤空間變大。但是從長期來看，無法完全解決需求和供給出現的根本問題。龍頭企業既在產業鏈上具有較強的正外部性，能夠推動整個產業的擴張和發展，又在供應鏈上聯系著各個環節的企業。因此行業性的龍頭企業要發揮產業鏈“鏈主“的作用，本土的龍頭企業發揮輻射帶動作用，主動向外協作配套，促進中下游，大中小企業協同合作，產業集群內部各個異質性的企業將所擁有的不同資源要素融合，實現優質資源的流通和共享，從而帶動一批“專精特新“的中小民營企業。
第三，引導民營企業提升自身實力，爭做創新的探索者，組織者，引領者。民營企業的發展歸根究底還是要依靠自己贏得市場。企業家是企業的“精神脊梁“，是創新創業的主體，作為領導者，緊跟行業發展形勢，洞察市場方向，提升本企業的核心競爭力和吸引力。政府相關部門定向為中小企業提供數字化應用和培訓服務，加快民營企業的數字化轉型，推動企業技術進步和工作效率的提升。鼓勵企業做好內部的培訓工作，將適合本企業的技能人才留在本企業。支持企業完善員工的保障體系，讓工人在工作中得到認可和滿足，企業才能發展的更好更穩。
參考文獻：
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[4]http://www.ca-sme.org/content/Content/index/id/36660
[5]https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=1969579
（屈小博：中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員、中國社會科學院人力資源研究中心副主任）
