2023年6月，深圳市發(fā)展和改革委員會為規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為，保護數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)的開放流動和開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，制定了《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，引起了社會的廣泛關(guān)注。
一、《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的主要內(nèi)容
該辦法包括總則、登記主體、登記機構(gòu)、登記行為、管理與監(jiān)督、法律責任、附則共七章34條。其主要內(nèi)容可概括為如下三方面：
第一，該辦法界定了適用范圍——數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)的首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和異議登記，適用本辦法。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。與此同時，該方法對適用人群中的登記申請人與登記主體進行了定義并明確了其權(quán)力。
第二，界定了主要流程——對首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、異議登記和不予登記該些情形所需的材料以及相對應(yīng)的具體流程進行了說明。
第三，界定了權(quán)責責任，首先，該方法對監(jiān)管部門、監(jiān)管方式、場所監(jiān)管、自律監(jiān)管、安全措施、保密措施和規(guī)范細則進行了說明；其次，對登記申請人法律責任、登記機構(gòu)及其工作人員法律責任和第三方服務(wù)機構(gòu)法律責任進行了界定。
二、《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的特點
《辦法》聚焦數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，體現(xiàn)出以下三個顯著特點：
第一，《方法》具有很強的規(guī)范性，對所有可能包含在內(nèi)的登記情形的所需材料與具體流程進行了詳細界定，且從登記主體、機構(gòu)、行為與監(jiān)督管理等角度，制定了較全面的、覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記全流程的管理辦法。
第二，《方法》具有很強的創(chuàng)新性，一是創(chuàng)新明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記適用范圍，將登記情形進行創(chuàng)新性劃分，二是創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)確權(quán)方式，通過首次登記對數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品相關(guān)權(quán)利歸屬情況進行記錄，探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)工作，三是創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記流程，四是探索建立完善協(xié)同監(jiān)管機制。
第三，《方法》體現(xiàn)出很強的體系性，為保證該暫行方法在未來可適用于不同場景、不同類型數(shù)據(jù)以及不同登記類型與方式等，相關(guān)法律法規(guī)體系需不斷完善。
三、《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的作用
《辦法》的出臺，對數(shù)據(jù)交易所明確職能邊界、增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、完善交易制度體系提供了政策層面的指導，具有重要意義，下面將分三點闡述其作用。
第一，將會在社會層面形成很大的示范效應(yīng)，《方法》的出臺將引起其他行業(yè)進行對標，出臺相關(guān)的管理辦法。
第二，具有很強的賦能效應(yīng)，登記為確權(quán)的重要組成部分，只有確權(quán)成功才可以進行交易并授權(quán)運營，此后才能開發(fā)從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化。《方法》的出臺則確保了登記確權(quán)的順利進行，為未來數(shù)據(jù)價值化的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素上改革也就迎刃而解。
第三，具有很強的外溢效應(yīng)，《方法》的出臺不僅會在數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)生良好影響，還會對其他行業(yè)產(chǎn)生影響，例如已擁有或可以產(chǎn)生數(shù)據(jù)的一些傳統(tǒng)行業(yè)，在未來可以進行數(shù)據(jù)交易、共享、入表、上市，從而成為資產(chǎn)負債表的一部分，能夠幫助企業(yè)拿到股權(quán)、債券以及融資等，極大地推動企業(yè)發(fā)展與企業(yè)估值。另一方面，該方法可以協(xié)助具有數(shù)據(jù)持有權(quán)但無法良好運用數(shù)據(jù)地企業(yè)將數(shù)據(jù)交給缺乏數(shù)據(jù)但具有良好處理、運用數(shù)據(jù)能力的一方運營，最終達到雙贏的局面。
