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田赟宗  >>  正文
堅持中歐全面戰略伙伴關系,攜手促進世界繁榮穩定
田赟宗
2023年12月12日

12月7日,歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩來華。第二十四次中國—歐盟領導人會晤在北京舉行。這是中歐2019年以來首次恢復線下領導人峰會。雙方就事關中歐關系的戰略性問題、中歐各領域對話合作、雙方重點關切、全球治理以及重大國際和地區問題交換了看法,深化了戰略溝通,凝聚了合作共識。

正如外界解讀,這是繼去年11月德國總理朔爾茨訪華、今年4月法國總統馬克龍訪華、中國總理6月出訪法德、歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯9月訪華、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利10月訪華、歐委會內部市場委員布雷頓11月訪華等一系列中歐高層互訪之后的一次峰會,表明了中歐雙方加強戰略溝通、共同推進雙邊關系健康穩定發展的意愿。

此次中歐領導人會晤恰逢中國和歐盟建立全面戰略伙伴關系20周年、中歐領導人會晤機制建立25周年。站在歷史的關鍵節點,站在中歐關系新起點上,中歐決心總結歷史經驗,把握世界大勢,展現智慧擔當,堅持全面戰略伙伴關系正確定位,推動中歐關系邁上新臺階,攜手促進世界和平繁榮穩定。

中歐是推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明。在當今世界正經歷百年未有之大變局之下,中歐關系具有戰略意義和世界影響,關乎世界和平、繁榮、穩定。雙方有責任共同為世界提供更多穩定性,為發展提供更多推動力。

去年年底以來,中歐關系呈現鞏固發展的良好勢頭,戰略、經貿、綠色、數字領域高層對話取得豐富成果;20年來,中歐關系雖經波折,但保持著向前發展勢頭,已形成全方位、多層次、寬領域交流合作的格局,這符合雙方利益和人民期待。

中歐關系,來之不易,回望歷史,展望未來,可以得出以下重要啟示:要推動中歐關系持續穩定發展,必須錨定中歐全面戰略伙伴關系,堅持三個原則,即堅持相互尊重,堅持冷靜務實,堅持戰略思維。

中歐全面戰略伙伴關系是中歐關系的唯一精準、正確的定位。中歐是伙伴不是對手,雙方共同利益遠大于分歧。歐洲理事會在今年6月30日發布的結論文件中,將中國定位為“伙伴”“競爭者”和“制度性對手”是錯誤且有害的。歐洲據此作出的對華政策混亂、模糊且高度不穩定,正是在對華認知上迷失方向的反應。

堅持相互尊重:中國出臺了三份對歐盟政策文件,都將相互尊重作為發展中歐關系的首要原則。中歐歷史文化、道路制度各有特色,中歐對國際地區問題的看法不盡相同,堅持相互尊重,才能平等對話、共同進步。然而,我們還是看到,別有用心的人利用“莫須有”的人權問題,干涉中國內政,破壞中歐關系。

德國大眾汽車集團當地時間12月5日發布聲明稱,經委托第三方德國人權事務咨詢公司洛寧進行了多達40次獨立審查后,沒有發現大眾新疆工廠存在任何“強迫勞動”的跡象或證據。污蔑新疆“強迫勞動”是美西方輿論在21世紀編造出的最大規模的一個國際謊言,德國大眾被這個問題無故逼問了三年。大眾汽車十分重視中國市場,是中外互利共贏的標桿性企業。據了解,被指控牽涉新疆“強迫勞動”的跨國企業不止大眾汽車一家,它們遭遇的壓力都很大,有的挺不住了,被迫與新疆做切割。

堅持冷靜務實:面對復雜局面和嚴峻挑戰,中歐保持冷靜務實,維護伙伴關系基本定位,維護求同存異相處之道,維護互利共贏合作方式,不能因為制度不同就視彼此為對手,不能因為出現競爭就減少合作,不能因為存在分歧就進行對抗。

幾十年來,中歐互利合作,富有成效。疫情后,中國市場對歐洲復蘇具有重要意義,2022年,中國與歐盟貿易額達8473億美元,同比增長2.4%,意味著中歐平均每分鐘貿易往來超160萬美元。而歐方某些政客的關注重點卻放在“貿易不平衡”的問題上。去年歐中貿易逆差近4000億歐元,歐盟駐華大使庹堯誨甚至夸張地稱之為“人類歷史上最高的貿易逆差”。

正如外交部發言人汪文斌所言,中國從不刻意追求貿易順差。相反,積極舉辦中國國際進口博覽會、中國國際供應鏈促進博覽會,持續推進高水平對外開放,共享中國14億多人口的超大市場。中歐貿易現狀是宏觀經濟環境、國際貿易條件和雙方產業結構共同影響的結果。并不能反映全球產業鏈供應鏈深度融合下中歐貿易的利益分配格局。在華歐企超三分之一的出口返銷歐洲,很大部分順差利潤由歐方享有。歐方一方面在對華高技術產品出口方面設置嚴苛限制,另一方面希望大幅增加對華出口,這恐怕不太合常理。“無論是解決歐洲面臨的突出問題,還是有效應對全球性挑戰,中國都是歐盟值得信賴、也是不可缺少的伙伴。”通過對話協商妥處分歧是中歐關系發展的重要經驗。

堅持戰略思維:中歐關系關乎亞歐大陸繁榮和世界格局穩定,需要雙方共同維護好、發展好,雙方應始終從戰略高度和長遠角度看待發展中歐關系,不要因一時一事改變,應保持政策穩定性。中國視歐洲為多極化進程中的重要一極,支持歐洲一體化,支持歐洲戰略自主。歐洲也應同等看待。

過去,中歐互利合作,富有成效。但是,隨著美國政府大肆破壞和重塑全球供應鏈,中歐關系面臨挑戰和考驗。屈從于美國制造地緣政治分歧的企圖,將中國定義為"系統性對手",搞所謂的"降依賴""去風險",將破壞雙方信任和互利合作,帶來更大的動蕩和麻煩。

3月30日在墨卡托研究中心的演說中,歐盟委員會主席馮德萊恩提及對華“去風險”, 6月19日美國國務卿布林在結束訪華行程前也說,美國并不尋求與中國脫鉤,而是尋求“去風險化和多元化”。6月20日,歐盟委員會出臺了“去風險”戰略。將其定義為:歐盟制定一套對華新戰略,在關鍵原材料和供應鏈方面減少對中國的依賴,并削弱北京獲取可用于軍事目的的先進技術的能力,以此降低來自中國的風險。

無論是不久前歐盟宣布要對中國電動汽車發起反補貼調查,還是在6月發聲明稱中國5G供應商華為和中興具有“更高風險”,以及相繼公布的《芯片法案》《外國補貼條例》《關鍵原材料法》草案等,都是歐洲給貿易保護主義貼上了“去風險”標簽。

“去風險化”本質就是“去中國化”,表現為“泛安全化”,即經濟合作安全化、產業鏈供應鏈安全化,以安全“綁架”中歐經濟合作。其背后是中美戰略競爭迫使歐洲國家選邊站隊,歸根結底是要重塑全球產業鏈,服務于美國對華圍堵戰略,其代價是犧牲中國和歐洲的利益。

我們看到,只要偏離了中歐全面戰略伙伴關系這個定位,放棄了相互尊重、冷靜務實、戰略思維這三個原則,中歐關系就會屈折復雜,撲朔迷離;只要回到了這個錨點,中歐就會和諧共生,互相促進。

中國愿以此為基點,將歐洲作為經貿合作的關鍵伙伴、科技合作的優先伙伴、產業鏈供應鏈合作的可信伙伴,追求互利共贏,實現共同發展。

 

【責任編輯:徐錕】
國際關系學院戰略傳播研究中心研究員