3月21日，筆者隨同北京市政協農業和農村委員會牽頭的每月一題“重點群體就業質量”議題民主監督組，赴北京高校大學生就業創業指導中心，實地調研北京高校大學生創業園展示區和北京高校大學生雙選會大廳（2024年海淀區教委所屬單位人才供需洽談會），并參加座談會，聽取北京市人力社保局和北京市教委關于北京市高校畢業生就業情況的相關介紹。
就業是經濟發展的“晴雨表”、社會穩定的“壓艙石”，關乎國計民生，牽動千家萬戶。要解決好就業問題，高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體是關鍵。北京市高度重視“重點群體就業”工作，將其列入2023年“每月一題”開展專項治理。2023年北京市政協圍繞“每月一題”啟動了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”民主監督，首個議題就是“重點群體就業”。通過對2023年度市民訴求進行大數據分析，北京市繼續將“重點群體就業質量”納入2024年“每月一題”開展專項治理。北京市政協則繼續圍繞“重點群體就業質量”工作開展情況，進行專項民主監督。
高校畢業生歷來是就業群體的重中之重。近年來，各地區各有關部門切實把促進高校畢業生就業擺在更加突出的位置，形成了一整套支持高校畢業生就業的政策措施，確保了高校畢業生就業局勢保持總體穩定。與此同時，受國內外經濟形勢、產業結構調整與技術進步、人口規模和結構變化等因素影響，推動實現高質量充分就業面臨許多挑戰和問題。
第一，從總量看，就業壓力長期存在。隨著高等教育普及率提高，高校畢業生數量仍處于增長趨勢，2024屆高校畢業生規模預計達1179萬人，同比再增21萬人。2024年，北京地區高校畢業生預計有29.2萬人，同比增加0.7萬人，總體規模創歷史新高。因此，必須繼續強化就業優先政策導向，保持政策連續性，提高針對性，加強就業政策與其他宏觀經濟政策的協調配合，形成促進高質量充分就業合力。
第二，從環境看，就業形勢更加嚴峻。疫情帶來的“疤痕效應”，對經濟、社會、民生等領域的負面影響短期內較難消除。北京市就業隨著經濟不斷恢復發展，逐步穩定向好，但恢復基礎尚不穩定，部分行業企業對就業吸納能力減弱，加劇了就業形勢的嚴峻性。因此，必須強化經濟增長創造就業崗位的能力，堅持鼓勵創業與促進就業相結合，多渠道拓寬就業空間，促進民營企業發展壯大。
第三，從政策看，崗位挖潛空間不如從前。過去為了解決大學生就業困難，政府采取了多種措施，但從某種意義上說，通過高校擴招緩解就業壓力的空間有限。因此，必須統籌好政府和市場的關系，推動有效市場和有為政府更好結合。在尊重市場規律、把握企業需求的同時，充分發揮政府部門引導作用，如健全就業激勵引導機制，鼓勵支持高校畢業生到重點行業就業（如“專精特新”中小企業和服務外包產業），激勵高校畢業生到中西部地區、到基層去建功立業等。
第四，從結構看，供需匹配矛盾日益突出。突出表現為企業招工難與畢業生就業難“兩難”并存。一是高校學科專業設置與經濟社會發展水平不適應，導致大學生所學專業和求職需求與招聘單位和市場需求之間不完全匹配。這一問題在一些傳統工科專業和一些文科專業中尤為突出。二是部分企業用工條件與高校畢業生在工作地域、薪酬待遇、行業前景、專業對口等方面不斷提升的就業預期不適應，很多企業提供的條件無法滿足高校畢業生的要求。因此，必須深化高等教育教學改革，使高校的專業設置、課程設置和人才培養方案具有前瞻性和針對性，同時要加強職業教育和職業培訓，推動教師不斷提升《大學生職業生涯規劃與就業指導》課程的任教能力。
第五，從市場看，部分用人單位依法合規用工的意識依然薄弱。一些招聘單位設置不合理條件，存在性別歧視、學歷歧視、年齡歧視、戶籍歧視等就業歧視現象；一些招聘單位發布虛假信息，擅自扣押證件或收取不合理費用；一些招聘單位隨意延長試用期、超時加班、拖欠工資、隨意解除勞動關系等行為屢禁不止；一些招聘單位以服務為名，誘騙畢業生申請求職貸、培訓貸、創業貸等，不少是高利貸。這些嚴重影響了就業質量的提升。因此，必須營造更加規范、公平的市場秩序，嚴密防范各類違法違規問題，讓畢業生權益有保障。
最后，從學生自身看，一些高校畢業生的就業觀念值得商榷。有一部分畢業生過度向往“體制內”工作崗位，也有部分畢業生缺乏職業規劃和定位，選擇“慢就業”，或是暫時“躺平”。因此，必須為畢業生樹立正確的就業、擇業觀念，幫助畢業生從實際出發，選擇職業和工作崗位，積極主動求職就業。值得注意的是，部分畢業生不愿意在技能方面和專業領域深耕，更愿意選擇入門門檻低、工作靈活、賺錢快的行業。隨著年齡的增加，他們在就業的選擇上可能也會越來越困難，有必要予以跟蹤監測。
創業是就業之源，但在鼓勵創業的同時，也需要提供相應的指導和服務，幫助創業者克服困難，提高創業成功率。通過這次對北京高校大學生創業園的調研，筆者了解到，北京市教委為推進大眾創業萬眾創新，全面建成了“一街四園”集聚引領，高校分園“多點”支撐聯動，布局合理、政策協同、市校兩級互動互補的創業園孵化體系，打造了高校大學生創業北京名片，有效推動了北京地區高校大學生創新創業工作的發展。北京聯合大學作為“支撐點”之一，建立了以創新創業培訓、創業項目咨詢、創業實訓指導、創業項目推介、校外資源對接、創業校友服務為主的“六位一體”的孵化保障體系，項目范圍涵蓋文化創意、人工智能、互聯網技術等多個領域。
辦法總比困難多。在政府、高校、社會和大學生的共同努力下，隨著經濟回升向好態勢進一步鞏固，市場活力進一步增強，就業政策實效進一步強化，就業渠道與崗位進一步開發，職業培訓質量進一步提升，就業環境進一步改善，就業服務工作進一步改進，必將形成經濟發展與擴大就業的良性互動。
