中國經濟在開放條件下取得了輝煌成就，未來中國高質量發展仍然需要在高水平對外開放條件下進行。我們要胸懷“國之大者”，錨定中國式現代化的戰略目標，奮發有為推進高水平對外開放，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。
魏建國
世界百年未有之大變局正加速演進，全球不確定性因素越難以言狀，中國對外開放越彰顯擔當，尤其是高水平對外開放越彌足珍貴。中國經濟在開放條件下取得了輝煌成就，未來中國高質量發展仍然需要在高水平對外開放條件下進行。
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視對外開放工作，明確指出開放是當代中國的鮮明標識，強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。我國堅定不移推進高水平對外開放，充分彰顯了推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體的責任擔當。2023年底召開的中央經濟工作會議和今年3月份召開的全國兩會，對擴大高水平對外開放提出了明確任務要求，其中有三大亮點。
明確提出拓展中間品貿易。中間品貿易在對外貿易中經常被忽視，但在實踐中非常重要。在全球化的大背景下，一件商品不可能完全在一個國家和地區生產，一般要經過多個國家和地區，以及在諸多環節流通。因此，拓展中間品貿易將有利于擴大出口潛能。隨著中國技術水平不斷提高和產業轉型升級持續推進，對于某些終端產品的一些環節完全可以在美歐等發達國家進行加工制造，加快全球產業鏈分工調整，從而有利于擴大對外貿易和吸引外商投資。
明確提出拓展服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。近年來，中國跨境電商出口發展迅猛，過去5年增加了17倍，跨境電商發展趨勢良好，表現出速度快、體量大、后勁足等特點，未來將成為全球貿易增速最快的領域，并形成跨境電商和一般貿易、加工貿易“三足鼎立”的格局。
明確強調放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。這表明中國將像當年加入世界貿易組織時所采取的舉措一樣，從中央到地方將不適應的規章、制度等取消。
我國順應經濟全球化大勢，堅定不移推進高水平對外開放，積極融入世界經濟，對外開放取得了一系列突破性進展和標志性成果，擴大高水平對外開放需要突出以下四方面內容。
更加突出有為政府和有效市場的作用。在當前全球政經格局出現不確定和不穩定因素的情況下，中國推進高水平對外開放，推動有效市場和有為政府更好結合顯得尤為重要。在全球經濟體中，鮮有像中國這樣的國家和地區能夠很好地將有效市場和有為政府緊密結合起來。黨的十八大以來，中央多次提出“讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”。中國政府提出高水平對外開放，就是將有為政府和有效市場更好結合。當然，我們不能過分強調政府作用或一味強調市場在資源配置中的決定性作用，為此中國正在不斷努力探索。
更深層次推動制度型開放。同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放，我國已經走進了一個以制度型開放為紅利的時代。規則、規制、管理、標準等軟性基礎設施的開放水平和程度，決定著商品和要素流動型開放全面、深入、持久的水平和程度。進一步完善外商投資法律體系，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。對標高標準國際經貿規則，合理縮減外資準入負面清單，在服務業擴大開放、知識產權保護、數據跨境流動等難點議題上加快標準建設。推動人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。積極推動相關領域的規則設計，構建新興領域規則體系，形成更高標準的國內制度環境。推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，關鍵要做好三個提供：提供高水平的制度供給，制度型開放意味著要有提供公共產品的能力；提供高質量的產品供給，包括高水平的工業制造和高科技產品服務；提供高效率的資金供給和金融服務。
進一步增強全球資源配置水平。中國要在高水平對外開放中增強全球資源配置水平。全球資源包括生產要素中的資本、技術、人才、土地和信息等。如果一個地方的生產要素配置達到最佳水平，一般那里的投資效率就會很高，全球投資就會源源不斷流向價值“洼地”。我們要做到一視同仁對待國企、外企和民企，做到“三個平等”，即權利平等、規則平等、機會平等。
盡快建立市場化、法治化、國際化的市場體系。我們要盡快打造國際一流的市場體系，這對推進高水平對外開放至關重要。我們要依托中國超大規模市場優勢，培育高端生產要素，引進國際先進要素，提升全球資源配置能力。深入推進貿易投資自由化和便利化，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，加快建設貿易強國。進一步深化要素市場化配置改革，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。
我們要胸懷“國之大者”，錨定中國式現代化的戰略目標，奮發有為推進高水平對外開放，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。
（作者系商務部原副部長）
