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王 鵬  >>  正文
全面支持企業(yè)借用外債: 解析《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債?促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》
王 鵬
2024年07月29日

7月12日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債?促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),提出合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準,簡化相關(guān)審核要求和流程,持續(xù)支持和服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的外債融資,并完善相應(yīng)的事中事后監(jiān)管。《通知》旨在積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債,對于實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

《通知》的發(fā)布背景

企業(yè)借用外債對促進實體經(jīng)濟發(fā)展具有顯著作用,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是補充資金缺口,企業(yè)借用外債能夠彌補國內(nèi)資金的不足,為企業(yè)提供必要的資金支持。這種資金支持不僅幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,還能提升技術(shù)水平,增強市場開拓能力,從而推動整體經(jīng)濟增長。

此外,企業(yè)借用外債后的資金通常會被用于更有效率的資源配置。這種資金來源多樣化有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化其資源配置,包括原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備引進和人力資源管理等方面。這種優(yōu)化配置有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力,為企業(yè)在全球市場中贏得優(yōu)勢。

最后,借用外債所獲得的資金可以為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新提供重要支持。企業(yè)可以利用這些資金進行技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新項目的投入,加快技術(shù)更新?lián)Q代。具體來說,企業(yè)可以引進國外先進技術(shù),聘請國際頂尖技術(shù)人才,設(shè)立研發(fā)中心,推進科技創(chuàng)新。同時,企業(yè)在利用外債資金進行技術(shù)提升時,還能夠通過國際合作和技術(shù)交流,學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)知識,進一步提升自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

通過以上措施,企業(yè)借用外債不僅能夠補充資金缺口,還能通過提升資源使用效率和技術(shù)水平,對實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠的積極影響。

《通知》的特點

1.增強企業(yè)資金流動性

《通知》明確指出“積極支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債”,這對各類企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,增強企業(yè)資金流動性。通過借用外債,優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以拓寬資金來源渠道,增加企業(yè)的資金流動性,為企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展提供有力支持。外債資金不僅可以彌補國內(nèi)資金的不足,還能為企業(yè)提供必要的資本以進行大規(guī)模的投資和發(fā)展項目。同時,企業(yè)可以在全球金融市場尋找成本更低的資金來源,有助于企業(yè)降低融資成本,提高資金使用效率。這種國際化的融資方式使得企業(yè)能夠更好地利用全球資源,進一步提升其市場競爭力。

2.促進公平競爭

其次,促進公平競爭?!锻ㄖ窂娬{(diào)支持各類所有制企業(yè),包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等,這意味著不同所有制的企業(yè)在借用外債方面將享有同等的政策待遇,有助于促進市場競爭的公平性,并優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力,推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如,民營企業(yè)將能夠更加靈活地運用外債資金進行技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際化發(fā)展,進一步提升其市場競爭力。同時,外資企業(yè)可以更加便捷地獲取外債融資,用于其在中國的業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新發(fā)展。這將有助于外資企業(yè)在中國市場實現(xiàn)更大的發(fā)展,并與中國本土企業(yè)形成更加緊密的合作關(guān)系,進一步增強整體經(jīng)濟的活力和競爭力。

3.優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),推動企業(yè)國際化發(fā)展

最后,《通知》的實施將有助于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。通過支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債,可以引導(dǎo)外資更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域,從而提升中國利用外資的質(zhì)量和效益,推動實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時,借用外債有助于企業(yè)更好地融入全球資本市場,增強企業(yè)的國際融資能力和國際競爭力。企業(yè)通過加強與國際金融機構(gòu)、跨國企業(yè)的合作與交流,可以在技術(shù)、管理、市場等方面實現(xiàn)國際化發(fā)展。企業(yè)在國際化過程中,可以吸引更多高質(zhì)量的外資進入國內(nèi)市場,形成良性循環(huán),進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu), 提升中國外資利用的質(zhì)量和效益。

下一步工作

各地發(fā)改委可通過多種措施引導(dǎo)企業(yè)借用外債,推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。首先,加強政策宣傳與解讀是關(guān)鍵。各地發(fā)改委應(yīng)積極宣傳《通知》等政策,詳細解讀政策內(nèi)容、申請條件和操作流程,幫助企業(yè)充分了解相關(guān)政策,降低其獲取外債融資的門檻和成本。

其次,搭建服務(wù)平臺也非常重要。各地發(fā)改委可以建立企業(yè)借用外債服務(wù)平臺,提供政策咨詢、項目對接、融資輔導(dǎo)等一站式服務(wù),降低企業(yè)融資成本和時間成本,提高其融資效率。

同時,加強風(fēng)險防控與監(jiān)管也是必不可少的措施。在鼓勵企業(yè)借用外債的同時,各地發(fā)改委應(yīng)加強外債風(fēng)險的防控和監(jiān)管,建立健全外債風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,確保企業(yè)按時還本付息,維護國家金融安全。

最后,推動產(chǎn)融結(jié)合與創(chuàng)新也是一個重要方向。各地發(fā)改委應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)與企業(yè)加強合作,推動產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合,探索創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,為實體經(jīng)濟提供更多元化、更高效的金融服務(wù)支持。通過這些措施,各地發(fā)改委可以有效引導(dǎo)企業(yè)借用外債,切實落實《通知》的內(nèi)容,進一步推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

【責任編輯:嚴玉潔】
北京社科院研究員,北京習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長,南昌理工學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟研究院院長、特聘教授。