一日之間，外商投資領(lǐng)域迎來兩份重磅文件。
9月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目。至此，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。
同一天，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知，擬在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，其中廣州、深圳在設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院方面獲得試點(diǎn)資格。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國看來，廣東作為制造業(yè)大省、吸引外商投資大省，在廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”。面對(duì)此次全國范圍的放開既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。“廣東擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，正是大顯身手的時(shí)機(jī)。”
廣深可設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院
外籍醫(yī)生、多語言就診環(huán)境、國際化醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)……這些“原汁原味”的外資醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景將在廣州深圳成為現(xiàn)實(shí)。
通知提出，在獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。
而在生物技術(shù)領(lǐng)域，在北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)。
在此之前，廣東在中外醫(yī)療合作領(lǐng)域已有諸多先行先試經(jīng)驗(yàn)。在合資機(jī)構(gòu)方面，位于廣州白云的廣州現(xiàn)代醫(yī)院國際腫瘤中心，是由新加坡鵬瑞利集團(tuán)和博愛（中國）企業(yè)集團(tuán)合資建立；在合作運(yùn)營(yíng)方面，香港大學(xué)深圳醫(yī)院、廣州富力醫(yī)院等提供了豐富的實(shí)踐樣本。
而此次試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，不僅是中國放開服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入的一大步，也是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放步伐不斷加快的生動(dòng)注腳。
廣東要下好吸引外資“先手棋”
近年來，中國一直在逐步放寬制造業(yè)領(lǐng)域的外資限制。從早期的嚴(yán)格限制到逐步放開，再到如今的“清零”，體現(xiàn)了中國對(duì)外開放政策的不斷深化。
“中國具有全球最齊全的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)擁有超大市場(chǎng)，自2017年以來在外資準(zhǔn)入方面邁出的步伐很大，全球矚目。今年11月，將實(shí)現(xiàn)制造業(yè)限制‘清零’，發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)：歡迎外資走進(jìn)來。外資來華后，與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等。”魏建國說。
“近年來，廣東在吸引外商投資時(shí)，既抓大項(xiàng)目，也抓小項(xiàng)目，形成大中小型外資企業(yè)立體發(fā)展格局。同時(shí)，在制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的過程中，用好外資力量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外合力助推廣東制造業(yè)從全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，廣東兩手都要抓，兩手都要硬。接下來，廣東要下好‘先手棋’，一方面，讓制造業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階；另一方面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相信廣東一定會(huì)走在全國前列。”魏建國說。
南方+記者 唐子湉
