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孫成昊  >>  正文
孫成昊:“獵狐行動”不應成中美關系分歧點
孫成昊
2015年08月20日

近期,美國《紐約時報》引用一名未透露姓名官員的話表示,奧巴馬政府已經就"獵狐行動"向中國發出警告,認為中國"不應派遣人員在美國秘密行動,不應向那些逃亡美國的人施壓促其回國"。

隨后,美國國務院發言人柯比在新聞發布會回答提問時表示,不允許外國執法人員在美國開展行動,如果該人員不是外交領事官員或使館人員,在沒有事先通知美國司法部部長的情況下是一種刑事犯罪行為。不過,柯比并沒有直接點名中國,反而強調了中美會通過中美執法合作聯合聯絡小組交流有關逃犯和反腐等共同關切的問題。

美國官方的此番表態可以說是突如其來,"變臉"之快令人摸不著頭腦。中國開展"獵狐行動"并非一天兩天之事,在2014年該行動已經收獲頗豐。據公安部介紹,"獵狐2014" 專項行動自2014年7月至12月底實施半年,全國公安機關在行動中共向境外派出70余個工作組,從美國、加拿大、西班牙、阿根廷、韓國、泰國、南非等69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪人員680名。在此期間,美國并未發出警告或者反對聲音,而是表現出愿意與中國加強合作的積極態度。如2014年11月,在亞太經合組織(APEC)會議上,中美和其他各國共同通過了《北京反腐敗宣言》,成立APEC反腐執法合作網絡(ACT-NET),誓言推動亞太地區追逃追贓等合作,攜手打擊跨境腐敗行為。ACT-NET為雙邊及多邊反腐敗和反賄賂合作提供非正式平臺,將推動各經濟體根據《聯合國反腐敗公約》開展反腐敗務實合作,也將與現有的國際反腐敗合作互為補充。

在《紐約時報》做出上述報道前,美國仍然表現出愿意與中國在司法、反腐方面加強合作的意愿。今年4月,美國國土安全部部長杰伊·約翰遜訪華,表示美方高度重視美中執法安全合作,愿與中方加強互信與協調,深化多領域務實合作,不斷擴大兩國執法安全合作成果。在今年6月第七輪中美戰略與經濟對話達成的127項成果中,第6項即為"反腐敗合作",其中美方承諾愿與中方一道,在2015年至2016年間,尤其是2016年中方擔任G20主席國期間,為打擊跨國腐敗作出表率,包括實施G20相關反腐敗準則。

那么,美方為何一反常態地"變臉"呢?一個重要因素是2015年以來美國對華輿論不斷惡化,一些無中生有的事件不斷被推上前臺。年初,現任美國哈德森研究所中國戰略中心主任、曾擔任美國國防部長中國事務顧問的白邦瑞出版《百年馬拉松》一書,認為中國四十多年來一直在秘密實施"百年馬拉松"戰略,希望在2049年取代美國成為全球超級大國,美國現在應采取強硬應對措施;美國喬治·華盛頓大學教授沈大偉3月在《華爾街日報》撰文,公然喊出"中國崩潰論";美國對外關系委員會則在4月發布題為《修訂美國對華大戰略》的特別報告,內容無非是"中國威脅論"和"遏制中國論"的老調重彈,認為美國將中國融入國際體系的戰略已經"破產",中美戰略競爭遠超合作的局面已成"新常態",美應積極制衡中國崛起。美國媒體和學界的這股"逆流"和噪音將一些所謂的中國"挑釁性行為"不斷放大炒作,包括前段時間所謂"中國黑客"竊取美國聯邦人事管理局資料、近期人民幣貶值損害美國經濟等,都是這一大背景下的產物。

美方炒作中國"獵狐行動"的最根本原因在于美國仍然不理解中國的內政發展,甚至意圖加以阻礙和干涉。近年來,中國推動全面深化改革,并且堅定不移地推進反腐敗斗爭。美國則自以為是地認為中國內政發展模式不符合其期待,對中國的反腐斗爭也有著巨大的誤解和疑慮。具體說來,美國并不清楚"獵狐行動"對中國反腐行動的重要性。"獵狐行動"實際上彌補了僅在國內打擊腐敗分子的不足,大大壓縮了外逃貪官的生存空間,擊碎了腐敗分子尋求海外"避風港"的幻想。

換一個角度看,雖然這次事件暴露出中美兩國在反腐和司法合作的分歧,但同樣說明兩國在這方面的合作仍有較大的潛力和空間。今年9月,中國國家主席習近平即將對美國進行國事訪問,或許兩國能夠以此為機,增信釋疑,推動反腐與司法合作成為中美關系的又一個亮點。

【責任編輯:管理員】
中國現代國際關系研究院美國研究所學者,主要研究美國外交及中美關系。