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孫成昊:一山難容二虎——奧巴馬與特朗普的外交路線之爭
孫成昊
2017年01月11日

特朗普在大選中的勝出及其所反映的美國政治分裂已不可避免蔓延到外交層面,猛烈沖擊奧巴馬余任外交政策。

作為候任總統,特朗普不僅在推特上毫不收斂地“指點江山”,還不顧爭議接聽臺灣地區領導人蔡英文電話,會見日本首相安倍晉三,不斷挑戰奧巴馬權威,似乎提前進入“總統角色”,甚至在一些重大外交問題上主動挑起與奧巴馬外交的“路線之爭”。特朗普勝選后的人事安排更反映出他企圖推翻奧式外交遺產和政策方向的決心。

“一山難容二虎”,奧巴馬原本一心盼望希拉里當選后承接自己的外交遺產和思路,如今面對特朗普勝選后急不可耐的“搶班奪權”,并未提前做好準備的奧巴馬不得不頻頻出招,力爭化被動為主動,裹挾兩黨建制派和主流學者、媒體共同向特朗普施壓。

奧巴馬一方面希望樹立過渡時期“只有一個美國總統”的威信,延續自己長期堅持的外交政策方向,另一方面著眼未來,力求塑造自己離任后的外交方向,至少為2017年1月20日后特朗普掙脫現有外交政策框架增添更多內部束縛和輿論壓力。

這一階段奧巴馬處理美俄關系的方式最能體現上述特征。面對特朗普的“挑釁”,奧巴馬已徹底放棄在任內改善美俄關系,轉而將兩國關系推入更冰冷的寒冬,試圖讓上任后的特朗普難以脫身。美俄關系在2016年下半年基本就已罩上大選陰影。

大選期間,自“維基解密”爆出對希拉里不利的郵件后,希拉里陣營就果斷把矛頭指向俄羅斯,譴責俄羅斯官方與黑客行為有關,暗示特朗普與俄羅斯“里外勾結”,干涉美國大選。

奧巴馬政府一開始并未明確指認俄政府,2016年10月,隨著“郵件門”持續發酵,其態度逐漸明晰,美國土安全部和國家情報總監辦公室首次“點名”俄羅斯,指責其為“幕后黑手”。

然而,特朗普贏得大選后,對俄羅斯以及普京的言論并未發生本質改變,在推特上繼續向俄羅斯和普京示好,并且從決策核心圈的國家安全顧問一職到操作層面的國務卿一職都啟用了友俄知俄人士,對俄“夢之隊”初具規模,對俄新一輪“重啟”呼之欲出,奧時代對俄政策改弦易轍猶如箭在弦上。

美國新政府對俄政策很可能與奧巴馬設定的軌道背道而馳,奧巴馬自然無法坐視不理。

近期,奧巴馬對俄頻頻出招,企圖力挽狂瀾。2016年12月20日,距離特朗普宣誓就職還剩整整一個月,美國財政部決定就烏東局勢和克里米亞問題繼續擴大對俄羅斯制裁。

2016年12月29日,奧巴馬再次揮舞制裁“大棒”,宣布俄羅斯涉嫌通過網絡襲擊干預美國總統選舉,因此對包括俄羅斯情報總局和俄羅斯聯邦安全局在內的5個俄實體機構和4名俄情報總局高層官員實施制裁,同時美國國務院宣布驅逐35名俄外交人員。

這一招引發民主、共和兩黨大佬集體叫好,美國國內輿論幾乎一邊倒地站在奧巴馬一邊。這樣看來,即使特朗普執政后能夠同樣以行政手段突圍奧巴馬設下的“緊箍咒”,其面臨的也將是國內業已形成的強大對俄“共識”。

“亂拳打死老師傅”,特朗普在外交領域的言行不僅讓奧巴馬疲于應付,還讓美國兩黨建制派、部分專家和主流媒體大跌眼鏡、憂心忡忡。

比如在對俄政策上,特朗普的言論進一步激發輿論反彈,有人懷疑特朗普是否已經“成了俄羅斯的人”,更有甚者認為普京正利用民粹、反建制等力量“干涉美歐各國選舉”,“瓦解美國領導的歐洲集體安全架構、侵蝕美國主導的自由主義秩序”,叫囂美國應立即與俄羅斯展開一場新冷戰,徹底整垮對方。

特朗普不會聽不見這些聲音,也不會不知道有多少人站在自己的對立面。2017年1月20日后,特朗普將從“革命派”成為名正言順的“當權派”。

外交是內政的延伸,奧巴馬代表的政治力量不會就此消失,“路線之爭”將會繼續,內政和外交領域的分裂短期內難以彌合,而能否彌合這些分歧,將是特朗普在外交政策上的最大考驗。

(原文發表于《亞太日報》網站)

【責任編輯:管理員】
中國現代國際關系研究院美國研究所學者,主要研究美國外交及中美關系。