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范正利:快遞業繁榮當得益于業內充分競爭
范正利
2018年04月28日

“一季度快遞支撐網絡零售額接近1.5萬億元,快遞業務收入占國內生產總值比重為6.2‰,對國內生產總值增長直接貢獻率為1%。”4月13日,《人民日報》援引國家郵政局的核心數據報道了快遞業的驚人成就。

就在一季度,《快遞暫行條例》應運而生——2月7日,國務院第198次常務會議通過;3月27日,國務院令第697號公布。自5月1日起施行的這部行政法規,被解讀為“郵政業推動科學立法、民主立法、依法立法的重要實踐,給行業改革發展帶來了歷史性機遇,具有里程碑的意義。”

中國快遞業務量規模已經連續4年位居世界第一,包裹快遞量超過美國、日本、歐洲等發達經濟體,對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。快遞業今日的繁榮無疑是多重因素共同造就,而打破壟斷充分競爭當是其中的催化劑。

“郵電”乃是中國長時期“郵政”和“電信”的統稱。1998年3月,國務院在原電子工業部和郵電部的基礎上組建信息產業部。4月,新成立的信息產業部下發《郵電分營指導意見》。此間,國家郵政局正式掛牌,郵電開始分離。

2000年6月28日,新創刊的《通信世界》周刊發表筆者一篇題為《為通信業競爭而喝彩》的文章。其時,擔負著破除電信業壟斷堅冰使命的中國聯通(指成立于1994年7月19日的中國聯合通信有限公司)依然弱小,卻以競爭者的姿態激發了電信業的活力。“可見業內競爭不是目的而是手段,真正目的是共同達到電信業繁榮。”筆者在上述文章中寫道。

“電信”如此,“郵政”亦然。因行業特殊性,電信市場一直以來并未完全放開。幾經重組后,全國性電信運營商形成三足鼎立(中國移動、中國電信、中國聯通)“適度競爭”的格局。而郵政業的變革,相比而言尤其令人矚目。二十世紀八十年代初,郵政特快專遞(EMS)開啟了中國快遞業務先河,處于一家獨大地位。2005年,國務院批準實施政企分開的郵政體制改革方案,這是EMS壟斷地位受到沖擊的開始。

2009年10月1日,新修訂的《中華人民共和國郵政法》出臺,首次在法律上明確了快遞企業的地位,并且提出了郵政市場“鼓勵競爭、促進發展”的原則。同時,新《郵政法》對郵政專營信件范圍的放松給民營快遞公司提供了更多發展空間。此前一個月,由交通運輸部發布的《快遞業務經營許可管理辦法》已為國內快遞企業的發展確立了更高、更明確的目標。

2012年6月10日,《從“一家獨到”到“隨叫隨到”——快遞業破壟斷迎井噴》為題的新華社電訊,表明“我國快遞業形成了國有、外資和民營快遞企業多元共存、相互競爭的市場格局。”如今,快遞業歷經十年持續快速發展,規模增速依然高位運行,業內競爭充分且健康有序,新業態、新動能不斷呈現。數據顯示,七家上市快遞企業在2017年共完成業務量269.97億件,占全行業的400.6億件的67.4%,市場集中度進一步加強。作為業內爭霸的“戰國七雄”,民營快遞的強勢地位由此可見一斑!

猶記得,中國聯通在18年前的廣告文案——“一花獨放不是春,百花齊放春滿園”。電信業依然故我,以快遞業務作為標簽的郵政業已然萬紫千紅。5月1日起施行的《快遞暫行條例》按照“放管服”改革的方向,明確禁止地方政府出臺違反公平競爭、可能造成地區封鎖和行業壟斷的政策措施。這意味著,快遞業將在更為廣闊的市場空間持續享受有序競爭帶來的紅利。(《人民交通》雜志2018年5月號卷首語

【責任編輯:管理員】
財經作家、高級記者,系《人民交通》雜志總編輯。