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孫成昊  >>  正文
彈劾大戰是美國政治分裂的戲碼
孫成昊
2019年12月11日

美國眾議院彈劾總統特朗普的大戲正加速上演。繼眾議院情報委員會發布長達300頁的彈劾調查報告后,眾議院司法委員會又就彈劾調查舉行首場聽證會。

值得注意的是,這場唇槍舌戰的聽證會上,不僅兩黨議員立場涇渭分明,參與作證的憲法教授也意見相左。其中,民主黨推薦的三位法學教授批評特朗普行為不端,但第四位憲法專家認為目前證據不足。憲法教授的爭執看似是對特朗普行為的不同解讀,背后卻是兩黨在彈劾這一問題上的激烈博弈。

共和黨與民主黨互不相讓的主要原因是對公眾支持的理解不同。共和黨人認為,如果多數美國人厭倦了民主黨人對特朗普的政治攻擊,那么一些民主黨議員明年很可能在選舉中失去國會席位,民主黨候選人也將遭到連帶傷害。也就是說,共和黨人相信,民主黨人最終會“搬起石頭砸自己的腳”。民主黨人則認為,共和黨人對彈劾調查的反抗是一種虛張聲勢,多數美國人都將支持彈劾。

然而,在美國政治中,彈劾并非易事。雖然美國國會理論上擁有彈劾和定罪總統的權力,但機制的復雜性使得彈劾過程相當痛苦。至今,沒有一位美國總統因為彈劾定罪而被奪去職位。此外,特朗普在參議院仍然有一道堅實的“紅墻”,如果他在眾議院遭到彈劾,共和黨多數派的支持仍然可以確保他不被定罪和免職。因此,即使個別共和黨人愿意站在民主黨一側,只要超過34名參議員支持特朗普,他也可以在白宮高枕無憂。

盡管明知道在參議院環節難以給特朗普定罪,民主黨人依然不依不饒,其主要目標顯然不是將特朗普直接從白宮逐出,而是繼續在大選季抹黑特朗普,借此打壓共和黨選情。由民主黨控制的眾議院委員會也充分利用其權力傳喚特朗普團隊成員和官員,要求提供更多證據,從而使彈劾戰不斷升級為輿論戰。長期來看,彈劾程序及其政治影響仍充滿不確定性,一個關鍵指標為大多數美國人是否認為這些指控足以判特朗普有罪。根據幾項民意調查,美國民眾的觀點同樣分歧嚴重,雖然支持彈劾的民眾略高于反對者,但仍有近一半美國人認為特朗普不應被罷免。

亂象頻仍,有一點可以肯定,彈劾的復雜性只會進一步加劇兩黨對立和政治極化,毒害美國政治生態。兩極分化是造成美國立法僵局和治理效率低下的重要原因,在特朗普任內,美國政府經歷了史上最長時間的停擺。在涉及美國民眾福祉的重大立法問題上,由于兩黨的黨派之爭,一些法案遲遲未獲通過。這種對立并不會通過一個政治上的結果而一勞永逸地解決,反而會因此加劇彼此的猜忌和攻擊,在府會和兩黨之間制造更多不信任感。

在2020年總統大選即將到來的背景下,兩黨間的界線只會變得更加清晰。更糟糕的是,彈劾未來可能成為美國政治斗爭的另一種新型武器,而不再是基于美國憲法的正當程序。

原文刊于《北京日報》

中國現代國際關系研究院美國研究所學者,主要研究美國外交及中美關系。